WWW.LI.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные ресурсы
 

«РАССМОТРЕН Коллегией Контрольно-счетной палаты Томской области (протокол №_ от «_» _ 2014г.) УТВЕРЖДАЮ Председатель Контрольно-счетной палаты Томской области _ А.Д. Пронькин «» _ ...»

РАССМОТРЕН

Коллегией Контрольно-счетной палаты

Томской области

(протокол №_____ от «___» ___________ 2014г.) УТВЕРЖДАЮ Председатель

Контрольно-счетной палаты

Томской области

_________________ А.Д. Пронькин

«____» _____________ 2014 г.

Отчет

о результатах экспертно-аналитического мероприятия

«Аудит эффективности долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2011-2013 годы»

Основание для проведения мероприятия: п. 14 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2014 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты Томской области от 30.12.2013 №58.

Источники информации: отчеты, информация и иные документы, представленные Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департаментом архитектуры и строительства Томской области, администрациями муниципальных образований, контрольно-счетными органами муниципальных образований, МАУ «Центр физической культуры и спорта Томского района», МУ «Культура» г.Кедровый, МУ «Отдел по культуре, молодежной политике и спорту Администрации Чаинского района».

Цели и критерии оценки эффективности экспертно-аналитического мероприятия приведены далее в Отчете.

Цель 1. Определить соответствие разработки и реализации программы установленным требованиям.

Критерий 1. Программа имеет четкие формулировки целей и задач, соответствует стратегическим целям развития Томской области, нормативным правовым актам Томской области, полномочиям и сферам ответственности органов исполнительной власти.

Долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2011 - 2013 годы» утверждена постановлением Администрации Томской области от 20.07.2011 №221а (далее - программа). Целью долгосрочной целевой программы являлось создание условий для развития физической культуры и спорта на территории Томской области. Для достижения цели предусмотрено выполнение одной задачи - развитие материально-технической базы для занятий массовым спортом по месту жительства и в образовательных учреждениях.

В результате изменений бюджетного законодательства постановлением Администрации Томской области от 30.12.2013 №582а долгосрочная целевая программа была доработана и переименована в государственную программу «Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2011-2015 годы» (далее – государственная программа).

По своей структуре принятая долгосрочная целевая программа и государственная программа не отличаются. Однако структура программ не соответствует в полной мере требованиям, установленным Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Томской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 №237а, по составу основных частей и наименованию глав. В долгосрочной целевой программе не были отражены стратегическая цель и приоритетные задачи Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года, на решение которых была направлена программа. В настоящее время в государственной программе отражена одна из среднесрочных целей Стратегии - «Создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей», вместе с тем, не отражена ни одна из приоритетных задач Стратегии.

В целом программы приняты в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2020 года, Стратегией развития физической культуры и спорта в Томской области до 2015 года, Стратегией развития социальной сферы Томской области до 2022 года, утвержденных соответствующими постановлениями Государственной Думы (Законодательной Думы) Томской области, так как направлены на достижение целевого показателя - увеличение удельного веса граждан, проживающих на территории Томской области и систематически занимающихся физической культурой и спортом, который является одним из ожидаемых результатов выполнения поставленных целей (задач) Стратегий. Так, показателем цели программы является увеличение удельного веса граждан, проживающих на территории Томской области и систематически занимающихся физической культурой и спортом, к 2013 году в 1,85 раза по сравнению с уровнем 2005 года, динамика которого соответствует значению ожидаемого результата аналогичного показателя (увеличение удельного веса в 1,9 раза к 2015 году) цели Стратегии развития физической культуры и спорта в Томской области до 2015 года, Стратегии развития социальной сферы Томской области до 2022 года в области физической культуры и спорта, а также задачи «Обеспечение сохранения и укрепления здоровья населения» Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года.

Для достижения показателя цели программы поставлена одна задача «Развитие материально-технической базы для занятий массовым спортом по месту жительства и в образовательных учреждениях». По мнению Контрольно-счетной палаты, выполнения единственной задачи программы недостаточно для достижения показателя цели программы, так как для достижения аналогичного показателя цели принятых Стратегий в области физической культуры и спорта Томской области предусмотрено решение нескольких задач.

Кроме того, предметом регулирования программы, помимо правоотношений, связанных с развитием материально-технической базы физической культуры и спорта, также являлись и правоотношения, связанные с обеспечением качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области в сфере физической культуры и спорта, однако в программе задача и мероприятия по их реализации не были предусмотрены.

Вместе с тем, программой предусмотрены некоторые показатели результатов мероприятий, которые не увязаны с самими мероприятиями. Например, в ходе выполнения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту ряда объектов предусмотрено достижение таких показателей результата, как повышение качества учебно-тренировочного процесса; увеличение доли лиц, занимающихся футболом в спортивной школе, в общем количестве учащихся, занимающихся физической культурой и спортом в регионе. Данные показатели, по мнению Контрольно-счетной палаты в большей степени могли характеризовать реализацию правоотношений по обеспечению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области, т.е. выполнение иной задачи, не предусмотренной программой.

Установлены нарушения Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Томской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 №237а (пункт 22), в результате включения в программу в 2013 году мероприятий на общую сумму финансирования 17,1 млн.руб. при отсутствии в муниципальных образованиях «Томский район», «Зырянский район» и «Первомайский район» утвержденных муниципальных долгосрочных целевых программ, предусматривающих следующие мероприятия:

- строительство детского хоккейного корта в с.Корнилово Томского района в сумме 5,5 млн.руб.;

- строительство комплексной спортивной площадки в с.Зырянское в сумме 3,6 млн.руб.;

- реконструкцию футбольного поля МБОУ «Первомайская СОШ» с.Первомайское в сумме 8,0 млн.руб.

Имело место необоснованное планирование расходов на общую сумму 56,4 млн.руб. в результате включения в программу мероприятий, выполнение которых не могло отразиться на степени достижении показателей цели и задачи программы, так как по результатам выполнения мероприятий по разработке проектно-сметной документации объектов, в дальнейшем не планировалось их строительство, либо планировалось строительство объектов, уровень технической готовности которых должен составить менее 100%. Например, разработка проектно-сметной документации на строительство многопрофильной площадки с бытовыми помещениями на сумму 1,5 млн.руб., физкультурно-оздоровительного комплекса ОГАУ «Центр делового сотрудничества и отдыха «Томь» в с. Калтай Томского района на сумму 1,8 млн.руб., при этом их строительство не было предусмотрено. Аналогично в государственную программу включены мероприятия по разработке проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) 3 объектов, строительство и реконструкция которых не предусмотрено, на общую сумму 75,2 млн.руб., из них: дворца ледовых видов спорта «Арена Томск» - на сумму 20,2 млн.руб.; академпарка - центра спорта и семейного отдыха в г.Томске - на сумму 20,0 млн.руб.; футбольного стадиона в г.Томске - на сумму 30,0 млн.руб. и спортивно-оздоровительного центра «Сибиряк» в с.Калтай Кожевниковского района - на сумму 5,0 млн.руб.

По мнению Контрольно-счетной палаты включение таких мероприятий в программу, в результате выполнения которых в период реализации программы в эксплуатацию не вводятся новые спортивные объекты, не может влиять на достижение показателей эффективности реализации программы. Это, как следствие, порождает неэффективность расходов с точки зрения достижения цели программы, в связи с чем считаем нецелесообразным планирование расходов областного бюджета на выполнение мероприятий, которые не приводят к достижению показателей эффективности реализации программы.

Критерий 2. Ожидаемые результаты реализации Программы определены и имеют количественную оценку.

Программой определены показатели эффективности реализации программы: показатель цели - «удельный вес (доля) граждан Томской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом», и 8 показателей для оценки выполнения задачи программы. Источником информации для определения значений показателей являются данные отраслевой статистики (форма № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте»), которые по мнению Контрольно-счетной палаты не позволяют оценить влияние выполнения мероприятий программы на достигнутый результат, так как отражают изменения, произошедшие в развитии физической культуры и спорта по Томской области в целом, а не только в результате реализации мероприятий программы.

Критерий 3. Исполнительными органами государственной власти Томской области осуществляется мониторинг и контроль за ходом реализации программных мероприятий.

Исполнителями программы: Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области и Департаментом архитектуры и строительства Томской области осуществлялся текущий контроль и мониторинг при заключении соглашений о предоставлении субсидий муниципальным образованиям, при проверке документов и отчетов о расходовании бюджетных средств. В 2013 году в соответствии с условиями заключенных соглашений о предоставлении субсидий муниципальным образованиям Департаментом архитектуры и строительства были проведены проверки 4 строящихся объектов, в том числе 3-х комплексных спортивных площадок в с.Моряковский затон и с.Богашево Томского района, с.Бабарыкино Шегарского района и физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в п.Белый Яр Верхнекетского района.

Департаментом экономики Администрации Томской области проводилась ежегодная оценка эффективности реализации программы в соответствии с установленным Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, по результатам которой программа за 2011 год имела достаточную эффективность, за 2012 год – высокую за счет перевыполнения показателя по количеству мероприятий, невыполненных 2011 году, за 2013 год программа имела достаточную эффективность.

Цель 2. Определить эффективность расходования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

Критерий 4. Объемы финансирования мероприятий соответствуют показателям, установленным Программой.

Объем средств, предусмотренных на финансирование реализации Программы на 2011-2013 годы, вырос по сравнению с первоначально запланированным объемом в 1,9 раза, и составил 2 008,7 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 1 426,6 млн.руб. (в 1,6 раза), областного бюджета - 375,2 млн.руб. (в 2,1 раза), местных бюджетов - 205,9 млн.руб. (в 5,6 раза), внебюджетных средств - 1,0 млн.руб.

На момент разработки программы и в период ее реализации отсутствовал четкий план по развитию физической культуры и спорта в Томской области, а именно строительству (реконструкции) сети спортивных сооружений, о чем свидетельствуют внесенные в программу изменения, связанные с исключением из программы объектов, указанных без их местонахождения, с включением вместо них других, в результате чего количество мероприятий за 2011-2013 годы вместо 14 первоначально предусмотренных увеличилось, и составило 37.

Например, было предусмотрено выполнение 5 мероприятий по разработке проектно-сметной документации с объемом финансирования за счет средств областного бюджета в сумме 15,5 млн.руб. по следующим объектам: многопрофильная спортивная площадка с бытовыми помещениями, областной центр баскетбола, крытый ледовый каток с искусственным льдом, быстровозводимый многопрофильный спортивный комплекс на основе бескаркасных арочных конструкций и быстровозводимый многопрофильный спортивный комплекс на основе каркасно-тентовых конструкций. При этом в программе не было указано месторасположение данных объектов.

Из 37 мероприятий, включенных в программу, наиболее затратными (86% от запланированного объема финансирования) являются мероприятия по строительству 6 объектов: спортивного комплекса с 50-метровым бассейном по ул. Энтузиастов; крытого футбольного манежа по ул. 5-й Армии в г. Томске; крытого катка в г.Стрежевом; многопрофильного спортивного комплекса по ул.Калинина в г.Северске; физкультурно-оздоровительных комплексов с бассейном в р.п.Белый Яр и г.Асино. На остальные 31 мероприятие приходится 14% от расходов, предусмотренных программой.

Критерий 5. Расходование бюджетных средств на реализацию программных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами.

Имели место факты несоблюдения требований статей 65, 85, 179 Бюджетного кодекса РФ при формировании расходов областного бюджета по финансированию мероприятий Программы в результате внесения в течение финансового года в Закон об областном бюджете мероприятий программы и объемов их финансирования до внесения изменений в нормативный правовой акт, устанавливающий расходное обязательство - долгосрочную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2011 - 2013 годы». Например, в Закон об областном бюджете на 2013 год изменения по увеличению объема финансирования строительства детского хоккейного корта в с.Корнилово Томского района, спортивной площадки в с.Зырянское, реконструкции спортивного комплекса «Юпитер» внесены 15.11.2013, в программу - 30.12.2013.

Критерий 6. Соблюдение условий предоставления средств из областного бюджета, в том числе уровня софинансирования программных мероприятий.

В нарушение ст.179 Бюджетного кодекса РФ и ст.9 Закона Томской области от 13.08.2007 № 170-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Томской области» в 2011-2012 годах не были установлены условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий, предоставляемых местным бюджетам на выполнение мероприятий программы. В 2013 году программой были определены условия предоставления субсидий, однако методика их расчета не была установлена.

При этом в 2013 году в нарушение п.8 Порядка предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий по реализации программы, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 20.07.2011 №221а, Департаментом архитектуры и строительства Томской области были предоставлены субсидии 9-ти муниципальным образованиям:

- при отсутствии утвержденной муниципальной долгосрочной целевой программы, предусматривающей мероприятия по строительству спортивных сооружений, муниципальным образованиям «Томский район» - 5 536 тыс.руб., «Первомайский район» - 7 943 тыс.руб., «Зырянский район» - 3 582 тыс.руб.;

- при отсутствии показателей результата мероприятия в муниципальных долгосрочных целевых программах и иных правовых актах органов местного самоуправления муниципальным образованиям: Бакчарский район - 2 210 тыс.руб., Каргасокский район - 2 123,7 тыс.руб., Молчановский район – 13 705 тыс.руб., Шегарский район - 2 030 тыс.руб., а также ЗАТО Северск - 73 068 тыс.руб. и г.Стрежевой - 15 800 тыс.руб. при несоответствии показателей результата мероприятия в их муниципальных долгосрочных целевых программах и иных правовых актах показателям, установленным в программе.

Кроме того, установлены факты несоблюдения устанавливаемого ежегодно приложением к Закону об областном бюджете уровня софинансирования из областного бюджета по субсидиям на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности муниципальных образований Томской области, при предоставлении субсидий:

- по Парабельскому району в 2011 году уровень софинансирования из областного бюджета на строительство спортивной площадки в с.Парабель составил 83,62% при установленном - 77,91%;

- по Верхнекетскому району в 2012 году уровень софинансирования из областного бюджета на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном составил 99,64% при установленном – 81,57%.

Имели место факты предоставления Департаментом архитектуры и строительства Томской области в 2012-2013 годах субсидий 6 муниципальным образованиям (Колпашевский, Кривошеинский, Парабельский, Молчановский, Томский районы и ЗАТО Северск) при отсутствии действующих с ними соглашений о предоставлении субсидий на момент их предоставления в нарушение Порядка предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 13.05.2010 №94а, п.10 Порядка предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий по реализации программы, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 20.07.2011 №221а.

Критерий 7. Завершенные строительством объекты введены в эксплуатацию в установленные сроки и используются в целях, определенных Программой.

В рамках реализации мероприятий планировалось построить 15 комплексных спортивных площадок, из них 11 площадок в 2011 году, 4 площадки в 2013 году. Фактически было построено 13 спортивных площадок, из них в 2011 году - 5 площадок, в 2012 году - 3, в 2013 году - 5. По состоянию на 31.12.2013 не было завершено строительство 2 площадок в с.Кривошеино и с.Зырянское, срок завершения которых был предусмотрен соответственно в 2011 и 2013 годах.

Следует отметить, что построенные в 2011 году 3 комплексные спортивные площадки в с.Подгорное Чаинского района, г.Кедровом и с.Моряковский затон Томского района введены в эксплуатацию только в 2013 году. Согласно Законам Томской области об областном бюджете на 2011-2013 годы комплексные спортивные площадки были включены в Перечень объектов капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности, финансируемых из областного бюджета. Однако из 13 построенных площадок приемка в эксплуатацию 7 площадок в 6 муниципальных образованиях оформлена актами по приемке в эксплуатацию некапитального объекта.

Кроме строительства спортивных площадок, также выполнены мероприятия по строительству 5-ти спортивных сооружений, из которых по состоянию на 31.12.2013 не были введены в эксплуатацию 2 объекта:

- физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном в р.п. Белый Яр Верхнекетского района введен в эксплуатацию с нарушением установленного срока в январе 2014 года;

- детский хоккейный корт в с.Корнилово не введен в эксплуатацию, так как к подрядчику имеются замечания по выполненным работам.

По результатам осмотра комплексных спортивных площадок и анализа представленных справок, фотоматериалов контрольно-счетными органами муниципальных образований, необходимо отметить, что фактически эксплуатируются 15 из 16 спортивных сооружений, введенных в эксплуатацию в 2011-2013 годах, из них:

- из построенных 13 спортивных площадок задействованы 12 площадок для проведения школьных и районных спортивных соревнований, для занятий спортивных секций (футбол, волейбол, хоккей) практически круглогодично, также используются для проведения уроков физкультуры и занятий с населением инструкторами по физической культуре, кроме того, открытый доступ к площадкам обеспечивает их активное посещение населением для занятий физической культурой в свободное время. Не эксплуатируется площадка в с.Парабель, сданная в эксплуатацию в 2012 году, затраты на строительство которой составили 2 332,1 тыс.руб., из них средства областного бюджета 1 950 тыс.руб. Ограждение спортивной площадки имеет незаконченный вид (не спрятана проволока краев сетки «рабица», крепежные элементы столбов ограждения находятся над поверхностью площадки, а не углублены в землю), забетонированная поверхность площадки по всей территории имеет трещины и разрушается, резиновое покрытие крошится и размыто за пределы зоны покрытия. Необходимо отметить, что на 2-х действующих площадках в с.Моряковский затон Томского района и г.Кедровый имеются повреждения резинового покрытия, свидетельствующие о необходимости проведения ремонтных работ.

- из введенных в эксплуатацию 3-х спортивных комплексов используются все объекты: с 2012 года - крытый каток с искусственным льдом в г.Стрежевой, с конца 2013 года спортивно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом МОУ «Тунгусовская СОШ» Молчановского района и физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном г.Асино.

Цель 3. Оценить социально-экономическую эффективность реализации Программы за 2011-2013 годы.

Критерий 8. Направления расходования средств на выполнение мероприятий Программы соответствуют определенному Программой перечню мероприятий.

Общая сумма средств, направленных на реализацию мероприятий программы, составила 1 349,8 млн.руб. или 67% от плана, в том числе средств полученных:

- из федерального бюджета 887,7 млн.руб. или 62% от запланированного объема средств федерального бюджета;

- из областного бюджета 329,3 млн.руб. или 88% от запланированного объема средств областного бюджета;

- из местных бюджетов 131,8 млн.руб. или 64% от запланированного объема средств местных бюджетов;

- из внебюджетных источников 1,0 млн.руб. или 100%.

Объем неосвоенных средств составил 658,9 млн.руб. или 33% от средств предусмотренных на реализацию программы, в том числе полученных:

- из федерального бюджета в сумме 538,9 млн.руб. или 38% от объема средств федерального бюджета в связи с отставанием от графика работ по строительству спортивного комплекса с 50-метровым бассейном по ул.Энтузиастов в г.Томске;

- из областного бюджета в сумме 45,9 млн.руб. или 12% от объема средств областного бюджета, из них: в сумме 22,6 млн.руб. из-за отставания от утвержденного графика работ при строительстве спортивного комплекса с 50-метровым бассейном по ул.Энтузиастов в г.Томске; в сумме 4,7 млн.руб. из-за невыполнения подрядной организацией проектно-изыскательских работ по 4 объектам; в сумме 18,6 млн.руб., не использованных ЗАТО Северск на строительство многопрофильного спортивного комплекса по ул.Калинина и реконструкцию универсального спортивного зала физико-математического лицея в г.Северске;

- из местных бюджетов в сумме 74,1 млн.руб. или 36% от объема средств местных бюджетов, из них в сумме 67,4 млн.руб. по причине отставания от утвержденного графика работ при строительстве многопрофильного спортивного комплекса по ул.Калинина в г.Северск и спортивной площадки в с.Зырянское, реконструкции стадиона «Янтарь» в г.Северске, невыполнения работ по строительству крытого футбольного манежа по ул.5-й Армии, 15 в г.Томске; в сумме 6,7 млн.руб. по причине отсутствия средств в местном бюджете Верхнекетского района на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном.

По завершенным по состоянию на 31.12.2013 мероприятиям программы общая сумма экономии составила 27,5 млн.руб. или 2% от объема средств, направленных на ее реализацию, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета в сумме 4,3 млн.руб. (возвращены в федеральный бюджет);

- областного бюджета в сумме 12,0 млн.руб.;

- местных бюджетов в сумме 6,9 млн.руб.

Таким образом, в структуре расходов на финансирование мероприятий программы (с учетом экономии) основную долю составили средства федерального бюджета – 66,6% от общего объема, средства областного бюджета – 23,9%, средства местных бюджетов – 9,4%, внебюджетные средства – 0,1%. При этом доля средств областного бюджета, израсходованных на выполнение мероприятий программы, выросла по сравнению с плановой на 5,2% за счет уменьшения доли средств федерального и местных бюджетов на 4,4% и 0,8% соответственно.

Критерий 9. Количество проведенных мероприятий, а также завершенных строительством и введенных в эксплуатацию объектов соответствует определенному Программой перечню.

За 2011-2013 годы планировалось выполнение 37 мероприятий, при этом завершение строительства (реконструкции) 7 объектов было запланировано в 2014-2015 годах, к 2013 году планировалось завершить выполнение 30 мероприятий.

По состоянию на 31.12.2013 полностью завершено 21 мероприятие, или 70% от предусмотренных к завершению, в том числе:

- введено в эксплуатацию 16 спортивных сооружений, из них 13 спортивных площадок, при этом 7 площадок построены с нарушением установленных сроков или 43,7% от общего количества построенных спортивных сооружений;

- проведена реконструкция 2 спортивных объектов;

- выполнен капитальный ремонт 2 спортивных объектов;

- укреплена материальная база 1 учреждения путем приобретения карта.

Департаментом архитектуры и строительства Томской области не обеспечен в полной мере эффективный контроль за использованием бюджетных средств в соответствии с требованиями ст.34 Бюджетного кодекса РФ, что привело по отдельным объектам к расходованию средств без достижения заданных результатов.

По состоянию на 01.01.2014 не выполнены при достаточном уровне финансирования, подлежащие завершению в 2013 году 9 мероприятий программы, из них проектно-изыскательские работы по 4 объектам, земельно-кадастровые работы по 1 объекту, не введены в эксплуатацию 4 спортивных объекта (физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном в р.п. Белый Яр Верхнекетского района, детский хоккейный корт в с.Корнилово Томского района и 2 комплексные спортивные площадки в Кривошеинском и Зырянском районах), объем затрат на выполнение которых составил 121,7 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 57,1 млн.руб., областного бюджета – 58,0 млн.руб., местных бюджетов – 6,6 млн.руб.

К концу 2013 года по 6 из 7 мероприятий, завершение которых запланировано на 2014-2015 годы, не достигнуты показатели результата мероприятия, предусмотренные приложением 2 программы:

- не выполнены работы по 2 объектам (реконструкция спортивного комплекса «Юпитер» ОГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области», строительство крытого футбольного манежа с искусственным покрытием по ул. 5-й Армии в г.Томске);

- уровень технической готовности по 4 объектам сложился ниже запланированного: по строительству спортивного комплекса с 50-метровым бассейном по ул.Энтузиастов в г.Томске объем выполненных работ составил 21% от запланированного уровня, многопрофильного спортивного комплекса по ул.Калинина в г.Северск - 59%, лыжной базы МБОУ ДОД «ДЮСШ» в г.Стрежевой - 86%; по реконструкции стадиона «Янтарь» в г.Северск - 40%.

Критерий 10. Достигнутые в период с 2011 по 2013 годы значения показателей должны соответствовать определенным Программой значениям показателей эффективности ее реализации.

За 2011-2013 годы в области физической культуры и спорта в Томской области, в том числе мероприятий программы достигнут целевой показатель эффективности реализации программы, удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Томской области, вырос по сравнению с 2010 годом на 2,4 процентных пункта, и составил 17%. По муниципальным образованиям данный показатель существенно различается, в 8 из 20 муниципальных образований достигнутые значения показателя превысили сложившееся среднее значение показателя по области 17%, в 5 муниципальных образованиях удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, значительно ниже сложившегося уровня, и составил от 8,1% до 13,7%: г.Кедровый – 8,1%, Томский район – 9,5%, Колпашевский и Чаинский районы – 12,4%, Асиновский район – 13,7%. При этом следует отметить, что во всех муниципальных образованиях отмечается положительная динамика роста значения показателя, за исключением Тегульдетского района (программой не были предусмотрены мероприятия по муниципальному образованию).

Согласно информации о достигнутых показателях развития физической культуры и спорта в Российской Федерации в 2013 году, доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, составила по Российской Федерации 27,5%, по Сибирскому Федеральному округу - 26,4%, что превышает значение показателя по Томской области практически в 1,5 раза.

В целом в области физической культуры и спорта в Томской области за 2011-2013 годы достигнуты плановые значения по 6 из 8 показателей задачи программы. По сравнению с 2010 годом численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, выросла на 28 878 чел. или на 118,9%, и составила 181 482 чел., численность детей от 6 до 15 лет, занимающихся в учреждениях физкультурно-спортивной направленности, выросла с 23 872 чел. до 26 184 чел. или на 109,7%. Количество спортивных сооружений увеличилось по сравнению с 2010 годом на 143 или на 110,1%, и составило 1 561 ед., соответственно выросла единовременная пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений на 6 233 чел./смену или на 115,6%, обеспеченность плоскостными сооружениями выросла на 161 158 кв.м или на 117,2%, и составила 1 095 990 кв.м. Обеспеченность спортивными залами составила 122 175 кв.м, превысив плановый показатель на 2013 год на 1201 кв.м или на 101% (не сравнивается с 2010 годом, так как показатель введен в программу с 31.12.2013).

Не выполнены 2 показателя задачи: обеспеченность плавательными бассейнами при запланированном увеличении на 425 кв.м увеличилась на 212 кв.м или на 49,9%, и составила 4 699 кв.м вместо 4 904 кв.м; создано 64 новых рабочих места вместо запланированных 170 мест.

Однако непосредственно за счет реализации мероприятий программы не выполнены 6 из 8 показателей задачи. По сравнению с 2010 годом:

- количество спортивных сооружений увеличилось на 16 объектов при запланированном увеличении на 20 объектов или на 80%;

- единовременная пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений при запланированном увеличении на 1102 чел./смену увеличилась на 573 чел./смену или на 52%;

- площадь плоскостных спортивных сооружений увеличилась на 88,3% или 7587 кв.м в связи с тем, что построено 13 из 15 комплексных спортивных площадок;

- обеспеченность плавательными бассейнами при запланированном увеличении на 425 кв.м увеличилась на 212 кв.м или на 49,9%, и составила 4 699 кв.м вместо 4 904 кв.м;

- создано 64 новых рабочих места вместо запланированных 170 мест;

- обеспеченность спортивными залами увеличилась на 307 кв.м при запланированном с 2011 года увеличении на 507 кв.м или на 60,6%, и составила 122 175 кв.м.

Оценка достижения 2 показателей задачи за счет реализации мероприятий программы (численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом; число детей от 6 до 15 лет, занимающихся в учреждениях физкультурно-спортивной направленности) не произведена в связи с тем, что программой не был определен источник данных для их оценки.

Показатели задачи не достигнуты по разным объективным причинам, в основном в результате:

- несоблюдения подрядчиками сроков строительства и реконструкции объектов, имеющихся к подрядчику замечаний по объемам и качеству выполненных работ, что привело к несвоевременному вводу в эксплуатацию объектов;

- продления сроков строительства в связи с необходимостью корректировки проекта по спортивному комплексу с 50-метровым бассейном по ул.Энтузиастов в г.Томске;

- поступления субсидии из федерального бюджета на строительство манежа по ул.5-й Армии в г.Томске в конце 2013 года;

- оптимизации штатного расписания на введенном в эксплуатацию физкультурно-оздоровительном комплексе с бассейном в г.Асино в связи с дефицитом средств местного бюджета.

Результаты экспертно-аналитического мероприятия показали необходимость доработки и внесения соответствующих изменений в государственную программу по развитию физической культуры и спорта в Томской области по устранению нарушений и недостатков, допускаемых при ее формировании и планировании расходов, а также разработки показателей увязанных с целью и задачами программы, характеризующих эффективность реализации государственной программы непосредственно за счет выполнения мероприятий программы. Дополнительные сведения.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия возражения и замечания Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области и Департамента архитектуры и строительства Томской области отсутствуют.

В соответствии с Законом Томской области от 09.08.2011 №177-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Томской области» руководителям Департаментов направлены письма о принятии соответствующих мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, выполнению мероприятий программы, кроме того, составлены протоколы об административных правонарушениях за допущенные Департаментом архитектуры и строительства Томской области как главным распорядителем бюджетных средств нарушения условий предоставления субсидий муниципальным образованиям. Аудитор Контрольно-счетной палаты

Томской области С.В. Зорина

Похожие работы:

«-615315-31199700Согласовано: Утверждаю: Начальник управления культуры Глава администрации Белгородского района Яснозоренского сельского поселения Белгородской области _Ю.В.Калашник _ В.Ю.ТимошковПЛАН РАБОТЫМБУК "Яснозоренский сельский Дом культуры" на июнь 2016 г. 1. Культурно – досуговая деятельность Массов...»

«Тема "Технологии организации самостоятельной работы студентов" Вопросы Введение Сущность самостоятельной работы Способность к самоорганизации учебной деятельности Виды и структура самостоятельной работы студентов Принципы организации самостоятельной работы студентов...»

«ПЕРЕЛІК ТЕСТОВИХ ЗАВДАНЬ НА ФАХОВЕ ВИПРОБУВАННЯ ДЛЯ ВСТУПУ НА НАПРЯМ ПІДГОТОВКИ 6.090103 "ЛІСОВЕ І САДОВО-ПАРКОВЕ ГОСПОДАРСТВО"1. Розподілення розсадників залежно від цільового призначення садивного матеріалу:а) лісові та лісомеліоративні; плодові (плодово-ягідні); де...»

«ЗВІТ "Про роботу сільського голови за 2013р." Шановна громадо, шановна президія! Відповідно до пункту 6 ст. 42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні сільський голова не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з гро...»

«-5778532385 ПРАВИТЕЛЬСТВО Санкт-Петербурга администраЦИЯ НЕВСКОГО РайонА Санкт-Петербурга 284924530480УТВЕРЖДен на заседании Коллегии администрации Невского района Санкт-Петербурга 24.11.2016 №5 Член Правительства Санкт-Петербурга глав...»

«Направление подготовки – "Библиотечно-информационная деятельность" (новые поступления) 1). Серебрянникова Т. О.   Предметизация документов : учеб.-практ. пособие / Т. О. Серебрянникова. СПб. : Профессия, 2014. 128 с. (Азбука библиотечной профессии). ISBN 978-...»

«МІНІСТЕРСТВО КУЛЬТУРИ УКРАЇНИДЕРЖАВНА БІБЛІОТЕКА УКРАЇНИ ДЛЯ ЮНАЦТВАСТАВЛЕННЯ МОЛОДІ ДО УЧАСТІ У ВОЛОНТЕРСКІЙ ДІЯЛЬНОСТІ Всеукраїнське соціологічне дослідження Програма Київ 2015 Актуальність дослідження В сучасних умовах пробле...»








 
2017 www.li.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.