WWW.LI.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные ресурсы
 


Pages:   || 2 | 3 |

«ТИПОВАЯ ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ...»

-- [ Страница 1 ] --

ТИПОВАЯ ПРОГРАММА

ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И

ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ

ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Наименование территориального органа Главное управление МЧС России

по Липецкой области

Срок начала и окончания проекта 01.01.2017 – 31.12.2017

1.2 Ответственный

за организацию

и проведение профилактических мероприятий Начальник Главного управления МЧС России по Липецкой области

генерал-майор внутренней службы Салфетников Михаил Викторович

1.3 Ответственные

за реализацию Программы Врио заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Маличенко Вячеслав Геннадьевич (398054, г. Липецк, ул. Московская, д.16, тел. 8(4742)-22-89-01)

Заместитель начальника Главного управления (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) – начальник управления гражданской защиты Воронов Олег Сергеевич (398024, г. Липецк, ул. Папина, д.2 «а», тел. 8(4742)22-88-99)

Начальник управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Колыбелкин Евгений Иванович (398024, г. Липецк, ул. Папина, д.2 «а», тел. 8(4742)22-88-31)

Главный государственный инспектор по маломерным судам Липецкой области

Воржев Сергей Леонидович (398024, г. Липецк, ул. Папина, д.2 «а», тел. 8(4742)22-88-93)

1.4 Участвующие структурные подразделения

МЧС России

Управление надзорной деятельности и профилактической работы;

структурные подразделения Главного управления МЧС России по Липецкой области;

пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы

1.5 Ключевые участники проекта Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

территориальные органы управления и подразделения федеральных органов исполнительной власти;

органы управления и подразделения региональных надзоров органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

органы местного самоуправления органы муниципального контроля;

подразделения ведомственной, муниципальной и добровольной пожарной охраны;

организации (ВДПО, Казачества, Российский союз спасателей и другие), граждане, участвующие в проведении профилактической работы.

 СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

2.1. Цель Программы Обеспечить к концу 2017 года снижение на 7,0 % общего количества населения, погибшего, пострадавшего и травмированного в чрезвычайных ситуациях, пожарах и на водных объектах.

2.2 Задачи Программы предупреждение нарушений населением и подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

создание мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности населения;

снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;





повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) в целом и деятельности контрольно-надзорных органов Министерства;

сохранение эффективности контроля за соблюдением обязательных требований на подконтрольных объектах с учетом внедрения риск-ориентированного подхода в деятельность контрольно-надзорных органов Министерства;

снижение издержек как контрольно-надзорных органов, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;

разъяснение населению и подконтрольным субъектам системы обязательных требований, правил безопасного поведения в быту и при возникновении чрезвычайной ситуации, пожара;

развитие негосударственной оценки соответствия объектов установленным требованиям посредством проведения независимого пожарного аудита и декларирования

2.3 Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды

(в области ГО, ЧС, ПБ

и БЛВО) На современном этапе основной целью государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение гарантированного уровня безопасности жизнедеятельности личности, общества и государства в пределах научно обоснованных критериев риска, а также обеспечение национальной безопасности и устойчивого развития экономики страны.

Для практической реализации целей государственной политики продолжает эффективно функционировать Липецкая территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — ТП РСЧС), объединяющая усилия администрации Липецкой области, отраслевых исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также организаций, учреждений, предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

В 2016 году продолжалась активная работа ТП РСЧС по:

- совершенствованию законодательной, нормативно-правовой и методической базы, регламентирующей вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и др.;

- повышению готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, подготовке населения к действиям при ЧС;

- повышению результативности контрольно-надзорной деятельности, роли профилактических мероприятий и проведению организационно-методической адресной работы с учетом особенностей каждого объекта защиты.

Мероприятия по развитию и совершенствованию деятельности в области предупреждения и ликвидации ЧС, смягчения их последствий, запланированные на 2016 год, в основном выполнены.

В данном докладе представлены:

- обобщённые данные и анализ результатов деятельности ТП РСЧС по основным направлениям и задачам, предусмотренным к выполнению в 2016 году;

- анализ состояния пожарной безопасности и основные результаты деятельности пожарной охраны и надзорно-профилактической деятельности;

- анализ состояния безопасности людей на водных объектах;

- сведения о выполненных мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;

- общие выводы, оценка состояния защиты населения и территорий от ЧС, предложения по дальнейшему совершенствованию деятельности.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера

За 2016 год на территории Липецкой области произошли две чрезвычайные ситуации техногенного характера, связанные с ДТП с тяжкими последствиями, при которых погибли 7 и пострадали 17 человек:

28.07 произошла ЧС, связанная с ДТП на ФАД М-4 «ДОН» в Хлевенском муниципальном районе, в результате которой 5 человек погибли;

01.08 произошла ЧС, связанная с ДТП в Измалковском муниципальном районе, при которой пострадали 12 человек, 2 человека погибли.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ-0) количество чрезвычайных ситуаций увеличилось на 2 случая, количество погибших (АППГ-0) увеличилось на 7 человек, количество пострадавших (АППГ-17) увеличилось на 17 человек.

Потенциальные опасности в промышленности и энергетике

В 2016 году чрезвычайных ситуации на объектах промышленности и энергетики не произошло, как и в 2015 году.

На территории области функционируют 39 взрыво- и пожароопасных объекта. Наибольшую опасность представляют магистральные нефте-, газо- и продуктопроводы, компрессорные и насосные станции, крупные хранилища ГСМ и природного газа. Средний «возраст» 55% магистральных нефтепроводов и 30% магистральных газопроводов составляет более 20 лет, значительная часть трубопроводов выработала свой ресурс, что увеличивает вероятность возникновения аварий при их эксплуатации.

На территории Липецкой области находятся 5 складов взрывчатых веществ и средств взрывания, принадлежащих ПАО «НЛМК», ОАО «Стагдок», АО «63 Арсенал», ОАО «Доломит», ОАО «Горняк».

Энергосистема Липецкой области входит в состав объединённой энергосистемы Центра (ОЭС Центра) и имеет электрические связи со следующими смежными энергосистемами:

- Рязанской области;

- Тамбовской области;

- Воронежской области;

- Брянской области;

- Орловской области;

- Курской области;

- Тульской области.

Липецкая энергосистема также связана с энергосистемой Волгоградской области, входящей в ОЭС Юга (двумя ВЛ 500 кВ).

Основными производителями электрической энергии на территории области являются 3 теплоэлектроцентрали (ТЭЦ) (Липецкая ТЭЦ-2, Елецкая, Данковская), принадлежащие филиалу ПАО «Квадра» - «Липецкая региональная генерация», и 8 ТЭЦ промышленных предприятий, осуществляющих производство тепловой и электрической энергии для собственных нужд.

Поставка электроэнергии из соседних областей осуществляется по сетям филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - «Верхне-Донское ПМЭС» (2 подстанции напряжением 500 кВ, и 5 подстанций 220 кВ), затем перераспределяется по сетям филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» (подстанции напряжением 110 кВ и ниже), по сетям АО «ЛГЭК» (подстанции 35 кВ и ниже), а также по сетям промышленных предприятий до конечных потребителей.

Поставка электроэнергии потребителям на территории области осуществляется через 18 районов электрических сетей филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго».

В Липецкой области эксплуатируются сети 220 кВ и 500 кВ. Электрические сети 220 кВ являются системообразующими и предназначены для создания ЦП распределительных сетей 110 и 35 кВ. Сети 500 кВ являются основными в ЕЭС России, выполняя системообразующие и межсистемные связи, выдачу мощности крупнейших электростанций, электроснабжение крупных нагрузочных узлов сети 220 и 110 кВ, концентрированно расположенных потребителей нефтяной, газовой и металлургической промышленности. На территории Липецкой области находятся три подстанций с высшим напряжением 500 кВ «Липецкая», «Борино», «Елецкая» и 15 подстанций с высшим напряжением 220 кВ, из которых только 8 ПС 220/110 кВ питают сеть 110 кВ Липецкой энергосистемы («Сокол», «Металлургическая», «Северная», «Новая», «Правобережная», «Елецкая», «Тербуны-220», «Дон»).

Основными центрами питания (далее по тексту ЦП) распределительных сетей 35-110 кВ являются: подстанции с высшим напряжением 220 кВ: Сокол, Северная, Новая, Правобережная, Дон, Елецкая, Тербуны. Подстанции напряжением 220 кВ и выше имеют два и более независимых источника питания и на всех установлено по два и более автотрансформатора, кроме ПС 220 кВ Сокол, где установлен один автотрансформатор и подстанция на напряжении 220 кВ питается по одной В Л 220 кВ.

Подстанция 220/110 кВ Металлургическая с установленной автотрансформаторной мощностью 2x250 МВА обеспечивает электроэнергией в основном потребителей ПАО «НЛМК» и через неё осуществляется выдача мощности Липецкой ТЭЦ-2.

Также в области имеются тяговые и компрессорные подстанции с высшим напряжением 220 кВ: Грязи-Орловские, Пост-474, Усмань тяга, Чириково, КС-29, Маяк.Процент изношенности объектов ТЭК по области составляет 63 %.

В случае масштабных отключений энергетической системы, при значительных перегрузках возможны нарушения в работе Липецкой энергосистемы электрических сетей. Дефицит мощности составит около 400 МВт, в связи с чем может быть введено ограничение потребителей по утвержденному графику (В). На введение графика ограничения потребителей требуется от 1 до 3 часов.

При значительных перегрузках возможны нарушения в работе районов электрических сетей с частичным прекращением электроснабжения в г. Липецк, г. Елец, Липецком, Елецком, Грязинском, Добровском, Хлевенском и Лебедянском районах области с населением до 345 тыс. человек (в том числе до 80 тыс. детей). В зоне отключения могут оказаться до 23 потенциально-опасных объектов и 41 социально-значимых объектов. На переключение электроснабжения по резервным электросетям требуется от 1 до 4 часов.

В других районах области возможны локальные отключения электроэнергии (население до 5-10 тыс. человек). В случае аварийных остановок ТЭЦ, генерирующих электрическую энергию населению, возможно нарушение условий жизнеобеспечения и деятельности:

- в городах Липецк, Елец, Данков – до 70 тыс. человек, 140 социально-значимых объектов;

- в муниципальных районах области – до 7 тыс. человек.

Наибольшую опасность представляет собой большой процент изношенности объектов ТЭК.

В ходе отопительного сезона возможны аварийные ситуации, связанные со значительным износом электрических сетей (54%) и трансформаторных подстанций (50%).

В результате воздействия различных сезонных циклических явлений (ураганные ветры, град, мокрый снег) на территории Липецкой области могут возникнуть чрезвычайные ситуации, связанные с прекращением энергообеспечения потребителей вследствие аварий на линиях электропередач и трансформаторных подстанциях. В результате этого может быть нарушено устойчивое функционирование объектов производственной и социальной сферы, нанесен значительный экономический ущерб населению и территориям области.

При отключении электроэнергии аварии на химически опасных объектах не прогнозируются.

На территории Липецкой области расположено 12669 объектов надзора, в том числе в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - 98.

В 2016 году в соответствии с ежегодным планом плановых проверок запланировано проведение 647 плановых проверок в области пожарной безопасности.

Обеспечивается 100 % выполнение плана плановых проверок на 2016 год в соответствии с установленными сроками.

С начала 2016 года органами государственного пожарного надзора проведено 857 проверок в области обеспечения пожарной безопасности: 598 плановых и 259 внеплановых.

По результатам проведения проверок выдано 259 предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, предложено к устранению 1385 противопожарных мероприятий, выполнены 1294 мероприятия (93,4%).

Направлено 137 информаций: 83 - в органы власти, 54 – в органы прокуратуры.

За нарушение требований пожарной безопасности составлено 462 протокола об административных правонарушениях, их которых 33 - в отношении юридических лиц, 336 - в отношении должностных лиц, 93 - в отношении граждан.

Назначено 267 наказаний в виде штрафа на сумму 1,950 млн. рублей. В службу судебных приставов направлено 20 материалов.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ направлено 43 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В суды направлен 68 административных материала, возбужденных по различным статьям КоАП РФ, рассмотрено 68, прекращено – 2.

На административное приостановление деятельности направлены 2 материала, по результатам рассмотрения которых судами приняты решения об административном приостановлении деятельности на 30 и 90 суток.

В 2016 году плановых и внеплановых проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не проводилось.

Работа по осуществлению федерального государственного пожарного надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ведется в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими проведение контрольных и надзорных мероприятий.

Радиационная опасность

Объекты атомной энергетики на территории области отсутствуют. Ближайшие АЭС находятся от границ области на расстоянии:

- Нововоронежская АЭС - 85 км;

- Курская АЭС - 280 км.

Радиационно опасных объектов на территории области нет.

Опасности на транспорте

В 2016 году произошли 2 чрезвычайных ситуации, связанные с транспортом.

28 июля 2016 г. ЧС, связанная с ДТП на ФАД М-4 «ДОН» в Хлевенском муниципальном районе, в результате которой 5 человек погибли;

01 августа 2016 г. ЧС, связанная с ДТП в Измалковском муниципальном районе, при которой пострадали 12 человек, 2 человека погибли.

Общая протяжённость автомобильных дорог общего пользования на территории области составляет 16 578 км (в том числе с твёрдым покрытием 12 483 км), из них:

федерального значения - 474 км (или 3%);

регионального значения – 5 490 км (33%);

местного значения – 10 614 км (64%).

Плотность региональных автодорог с твёрдым покрытием на 1 000 кв.км территории области – 208,4 км.

По территории области проходят автомобильные дороги федерального значения М-4 «Дон» Москва – Новороссийск - 134 км, регионального значения 1Р 119 Орел - Ливны – Елец – Липецк - Тамбов - 142 км, а также областного и местного значения.

Автомобильный транспорт является важной составляющей экономики Липецкой области. Ежегодно по территории области автомобильным транспортом перевозится большое количество различных грузов. В связи с ростом их перевозок, увеличением количества автомобильного транспорта и изношенностью основных дорожных фондов неуклонно возрастает количество дорожно-транспортных происшествий. Наибольшее количество ДТП приходится на муниципальные районы, по территории которых проходят автодороги федерального значения.

Железнодорожный транспорт в Липецкой области является важной частью её транспортной инфраструктуры. Протяжённость железных дорог общего пользования в регионе составляет 757 км. Большая их часть относится к Юго-Восточной железной дороге, западный участок линии Орёл - Грязи от станции Елец — к Московской железной дороге.

На территории области действуют локомотивные депо Елец (ТЧ-14) и Грязи (ТЧ-7), ремонтные вагонные депо Елец и Грязи, эксплуатационное вагонное депо Казинка (ВЧДЭ-5), 5 дистанций пути: Елецкая (ПЧ-15), Липецкая (ПЧ-17), Грязинская (ПЧ-1), Раненбургская (ПЧ-22) и Лев-Толстовская (ПЧ-16), 3 дистанции сигнализации и связи (Елецкая, Грязинская и Раненбургская), Елецкая и Грязинская дистанции электроснабжения. На железных дорогах Липецкой области работает более 7 тысяч человек.

На долю железнодорожных перевозок приходится 64% грузооборота Липецкой области. Основными грузоотправителями региона являются крупные заводы Липецка - Новолипецкий металлургический комбинат, машиностроительные предприятия городов Липецк, Елец, Чаплыгин и Лебедянь, доломитовый карьер и химические предприятия города Данкова, предприятия агропромышленного комплекса. Железнодорожный транспорт обеспечивает потребности области по ввозу железной руды, флюсов, коксующихся углей и вывоз чёрных металлов, строительных материалов и сельскохозяйственной продукции.

На объектах железнодорожного транспорта Липецкой области возможно возникновение ЧС в результате техногенных катастроф, связанных с крушениями поездов и разрушением нефте- и газопроводов вблизи объектов железнодорожной инфраструктуры Белгородского и Мичуринского регионов ЮВЖД - филиала ОАО «РЖД».

Железнодорожные станции, на которых наиболее высокий уровень угрозы при возникновении аварий на железнодорожном транспорте, перевозящем АХОВ: Липецк, Елец, Грязи.

На участках железных дорог и железнодорожных станциях могут находиться до 2500 тонн различных легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также до 180 тонн АХОВ. При авариях с легковоспламеняющимися и горючими грузами возможны пожары, повреждения путей и контактных сетей, зданий, сооружений, поражение людей, выход из строя подвижного состава.

Железнодорожные катастрофы пассажирских поездов возможны на всем протяжении железных дорог. Наиболее интенсивное движение осуществляется в направлении Москва-Липецк. В случае железнодорожной катастрофы прогнозируется количество пострадавших до 200 человек, в том числе до 50 - со смертельным исходом.

На территории Липецкой области находится 1 аэропорт (международный) – ОГКП «Липецкий аэропорт». Аэропорт расположен в 5,5 км северо-западнее городской застройки г. Липецка (от центра г. Липецка 15 км) и в 3,5 км от населенного пункта Кузьминские Отвержки. Размеры ВПП: 2300 х18 м, покрытие - асфальтобетон. Способен принимать до 12 типов воздушных судов. Регулярные рейсы в г. Москву и г. Санкт-Петербург.

Водный транспорт на территории области не используется в связи с отсутствием на территории области судоходных рек.

По состоянию на 25.12.2016 на дорогах области произошло 1560 ДТП (АППГ - 1726 ДТП, снижение на 9,61 %,), в которых пострадало 1968 человек (АППГ- 2083 чел., снижение на 5,52 %), погибло 213 человек (АППГ – 194 чел., увеличение на 9,79 %).

На ликвидацию последствий ДТП пожарно-спасательные и аварийно-спасательные подразделения привлекались 1094 раза (АППГ – 1246 раз, снижение на 12,19%,). При этом спасено 248 человек (АППГ – 479 чел, снижение на 48,22%), деблокировано спасенных – 155 человек. Погибло 124 человека, из них деблокировано 75.

Чрезвычайные ситуации природного характера

За 2016 год на территории Липецкой области чрезвычайных ситуаций природного характера не произошло.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ-0) количество чрезвычайных ситуаций осталось на прежнем уровне.

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера.

Эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.

Комплекс проводимых органами государственной санитарно-эпидемиологической службы, здравоохранения, другими ведомствами при поддержке органов власти организационных, профилактических и противоэпидемических мероприятий по борьбе с инфекционными болезнями явился основой благополучной эпидемиологической обстановки в области по подавляющему большинству нозологических форм. Общая инфекционная заболеваемость населения области последние 5 лет имела волнообразный характер (от 18867,7 на 100 тыс. в 2012г. до 25233,9 в 2009г.), с общей тенденцией к снижению показателей, которые определялись гриппом и ОРВИ и по большинству нозологии были ниже республиканских.

Относительно 2015 г. уровень инфекционной заболеваемости имел незначительный рост на 6,1% (22040,9 и 20780,4 на 100 тыс. населения соответственно). В структуре инфекционных заболеваний на долю респираторных инфекций приходится 87,2%. Снижение отмечались по 21 нозологии, стабилизация - по 24, рост - по 10: сальмонеллез, коклюш, ОРВИ и грипп, внебольничные пневмонии, микроспория, чесотка, энтеробиоз. Превышение среднероссийских уровней заболеваемости отмечено по 4 нозологиям (ХВГС, сальмонеллез, коклюш, укусы животными). Не регистрировалась 42 нозологии.

За январь - ноябрь 2016 года зарегистрировано 254813 случаев инфекционных и паразитарных заболеваний. Отмечен рост заболеваемости сальмонеллезом - 526 случ. (на 14,3%), коклюшем - 333 случ. (в 2,8 раза), ветряной оспой -5218 случ. (на 13,1%), ОРВИ - 220833 случ. (на 6,2%), внебольничными пневмониями - 4884 случ (на 20,5%), гриппом - 2258 случ. (в 2,2 раза), обращаемости по поводу покусов клещами - 4594 случ. (на 17,8%), микроспорией - 975 случ. (на 24,2%), чесоткой - 218 случ. (на 40,9%), энтеробиозом - 2281 случ. (на 12,9%) др.

В эпидемический сезон (январь-март) учтено 2257 случаев гриппа (в 2015г. - 1014), из них 3 с летальными исходами (все непривитые), в циркуляции преобладал вирус A(HlNl)pnd2009.

В ноябре 2016 года показатели заболеваемости ОРВИ (21179 случаев, 1831,9 на 100 тыс.) были ниже пороговых уровней во всех группах населения. Этиологически сезонный подъем заболеваемости был обусловлен вирусами парагриппа, аденоврусами, PC. Зарегистрирован 1 случай лабораторно подтвержденного гриппа A(H3N2) у не привитого. Раннее включение в циркуляцию вирусов гриппа определяет неблагоприятный прогноз в части более раннего эпидемического подъема заболеваемости.

В январе - ноябре зарегистрировано 4884 случаев внебольничных пневмоний (422,5 на 100 тыс., рост на 20,5%), из них 30 с летальным исходом (позднее обращение, сопутствующие хронические заболевания). В структуре, преобладало взрослое население - 72,0%. Случаи со средней тяжестью течения составили 93,6%; тяжелые формы - 16,0%. В ноябре текущего года ситуация по внебольничным пневмониям осложнилась, зарегистрировано 774 случая, что в 1,7 раза больше, чем за ноябрь 2015г., 30% заболевших - дети и подростки, 25% случаев имели микоплазменную этиологию.

В настоящее время в г. Липецке введены Постановлением Главного государственного санитарного врача по Липецкой области введены ограничительные противоэпидемические мероприятия.

В группе инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, сохраняется эпидемиологическое благополучие, за исключением коклюша. Ситуация по коклюшу оценивается как неблагополучная, текущий год является пиковым в фазе подъема эпидемиологического процесса, который имеет 3-хлетнюю цикличность. Заболеваемости выше среднего областного уровня - в Липецком (35,4), Добровском (59,5) районах, г. Липецке (49,0), что определяется качеством лабораторной диагностики. Болеют как не привитые (59,4%), главным образом по причинам возрастного характера и отказов, так и привитые (40,6%) преимущественно старше 7 лет, что обусловлено утратой иммунитета.

За 11 месяцев 2016 года зарегистрированы 526 случ. сальмонеллезов (45,5 на 100 тыс., рост на 14,3%), уровень превышает средний в РФ максимальные показатели заболеваемости отмечены в г.Липецке (74,1) и Липецком районе (66,9). 42,2% заболевших - дети, из них половина - от 0 до 2 лет. Фактором риска заболевания является употребление продукции птицеводства (61%), а для детей раннего возраста, кроме того, контакт с инфицированными взрослыми.

В июле-августе регистрировалась групповая заболеваемость сальмонеллезом и ОКИ с пищевым путем распространения среди клиентов и персонала 2-х кафе, связанная с грубыми нарушениями требований санитарного законодательства на пищеблоках: хранения и реализации продукции, товарного соседства, нецелевое использование оборудования и инвентаря, нарушения режимов мытья посуды, отсутствие бракеража продукции, документации на продукты, личных медицинских книжек и др. Факторами передачи инфекции явились готовые блюда, источником инфекции - персонал, не отстраненный от работы в острой стадии заболевания. Своевременное проведение противоэпидемических мероприятий, принятие жестких мер административного воздействия, включая приостановку работы предприятий Решением суда, позволило локализовать очаги в кратчайшие сроки. В пользу пострадавших оформлены иски.

Заболеваемость ОКИ (сумма) (399,9 на 100 тыс.) - ниже января - ноября 2015 года на 10,0%, кишечными инфекциями неустановленной этиологии (274,0 на 100 тыс.) - на 8,6%, острыми кишечными инфекциями установленной этиологии (122,4) - на 13,7%, в т.ч. ОКИ вирусной этиологии (71,1) — на 19,5%.

Заболеваемость энтеровирусными инфекциями (ЭВИ) ниже уровня аналогичного периода 2015 года на 17,5% (75 случ., 6,5 на 100 тыс.). Долевое участие детей - 84,0%, преобладающая клиническая форма - серозные менингиты (56,0%). Сезон текущего года отличается полиэтиологичностью, от людей и внешней среды выделены энтеровирусы типа Коксаки ВЗ, ECHO 3, ECHO 25. Имели место заносы в детские образовательные учреждения без распространения (49,9% заболевших -организованные дети). Причинами распространения инфекции явились нарушения санитарного законодательства при торговле овощами и фруктами, контаминация открытых водоемов, используемых для купания, жидкими бытовыми стоками частного сектора.

В сентябре зарегистрирована групповая заболеваемость дизентерией Зонне, энтеровирусной инфекцией и ОРВИ среди детей, следовавших поездом Анапа -Петрозаводск, Службы здравоохранения и государственного санитарно-эпидемиологического надзора области показали готовность: в период стоянки осмотрены все 383 ребенка, выявлены и госпитализированы, нуждавшиеся по клиническим показаниям (4 ребенка), проведен медицинский осмотр детей и обеспечение противовирусными средствами на станции г. Елец, эстафетное информирование заинтересованных ведомств. Для этиологической расшифровки использованы высокотехнологичные экспрессные методы, подтверждены классическими бактериологическими и вирусологическими методами.

Отмечено снижение показателей заболеваемости всеми формами гемоконтактных вирусных гепатитов. Зарегистрированы 7 случ. острого ВГВ (0,6 на 100 тыс., в 2015г - 9 случ.), 8 случаев острого ВГС (0,7 на 100 тыс., в 2015г - 14 случ.), заболеваемость хроническим ВГВ (133 случ., 11,5 на 100 тыс.) снизилась на 4 случ.; заболеваемость хроническим ВГС (506 случ., 43,8 на 100 тыс.) - на 13,5%.

Заболеваемость впервые выявленным туберкулезом (31,1 на 100 тыс.) - ниже уровня соответствующего периода 2015 года на 20,5%, однако, на 3-х территориях (Данковский, Измалковский, Становлянский районы), превысила уровень эпидемиологического благополучия (33,0 на 10 тыс.).

Отмечается улучшение ситуации по ВИЧ-инфекции. За 11 мес. 2016 года зарегистрировано 358 случая, что на 34,7% меньше аналогичного периода 2015 г. Регистрация местных случаев ВИЧ-инфекции состоялась на 18 административных территориях. Наиболее неблагополучной остается ситуация в г. Липецке, где зарегистрировано 240 случаев (67% от числа всех впервые выявленных). Наркотический путь инфицирования составил 54,6%, доля лиц, не исключающая как наркотический, так и половой путь передачи - 8,9%, рост полового пути инфицирования до 36,5% оценивается как негативная тенденция, связанная с риском распространения инфекции вне наркотического сообщества. Приоритетным направлением продолжает оставаться предупреждение заноса и распространения ВИЧ-инфекции иностранными гражданами. За 10 месяцев 2016 года прошли освидетельствование 17216 человека, выявлено 95 человека с опасными инфекционными болезнями (0,6%), из них 19 - с ВИЧ-инфекцией.

Несмотря на снижение интенсивности эпизоотического процесса (44 случаев заболеваний животных за 11 месяцев 2016 года против 227 в 2015 году, ситуация по бешенству остается наряженной. Неблагоприятным прогностическим признаком является течение эпизоотического процесса по антропургическому (городскому) типу: основные источники собаки и кошки - 66,6%, сельскохозяйственные животные составляют 16,7%, лисы и дикие животные - 16,7%.

Обращаемость за антирабической помощью пострадавших от животных снизилась на 23,3% (4354 чел., 376,6 на 100 тыс., в 2015 г. за 11 месяцев - 5682 чел.).

Продолжался комплекс мероприятий по борьбе с бешенством животных. На 01.12.2016 иммунизировано 161 989 животных (87835 - собаки, 74154 - кошки), что на 7% меньше, чем за аналогичный период 2015 года. Отловлено 7327 бездомных животных, что в 2 раза меньше, чем за аналогичный период 2015 г. (11 646 особей). Вместе с тем более 30% обратившихся за антирабической помощью пострадали от безнадзорных животных. За 10 месяцев 2016 года отстреляно 3516 лисиц, план мероприятий по регулированию численности лис за 11 месяцев 2016 года выполнен, плотность лис на территориях не превышает эпизоотологически безопасного уровня (1 особь на 1000 га охотугодий).

За 11 месяцев 2016 года с покусами клещом обратились 4594 человек, что превышает уровень 2015 года на 17,8%, из них 26,2% - дети. Исследованы 64% клещей, снятых с пострадавших (инфицированность - 16,3%). Зарегистрировано 30 случаев ИКБ (2,6 на 100 тыс.), что в 2,8 раза ниже уровня 2015 года. Акарицидные обработки активизированы (525,5 га, в 2015 года - 268,4 га). Не проводились акарицидные обработки на территории Лев-Толстовского района; на муниципальных объектах в Добровском и Усманском районов.

В Липецкой области эпизоотическая и эпидемическая ситуации по природно-очаговым инфекционным болезням остаются напряженными. Имеет место спорадическая заболеваемость геморрагической лихорадкой с почечным синдромом (ГЛПС - 3), иерсиниозами (5), клещевым боррелиозам (30), лихорадкой Западного Нила(ЛЗН-З).

Значительное число населенных пунктов располагается в зоне природных очагов геморрагической лихорадки с почечным синдромом (214), туляремии (161), что сопряжено с риском вовлечения в эпидемический процесс проживающего населения. Отсутствие заболеваний туляремией в последние годы определяется высоким уровнем охвата иммунизацией населения.

Осенний период 2016 года характеризовался высокой численностью грызунов (количество отловленных особей на 100 ловушек в сутки) на большей части территории области. Численность грызунов в луго-полевых стациях составила 30,0%, в лесокустарниковых - 21,5%, что выше эпидемиологически безопасного уровня (10%) и средне-многолетних значений в 2 и 1,6 раза соответственно.

Инфицированность грызунов возбудителями природно-очаговых заболеваний (туляремии, листериоза, лептоспироза, иерсиниоза, ГЛПС) составила 19,9%, в т.ч. вирусами ГЛПС - 6,1%. Активные очаги ГЛПС с инфицированностью грызунов от 5 до 25% выявлены на 8; туляремии - на 10 территориях; листериоза - на 1 территории; лептоспироза - на 1 территории.

По прогнозу на зимне-весенний период 2016 - 2017 гг. с учетом роста численности мышевидных грызунов, широкой циркуляции возбудителей ПОИ в их популяциях, ожидается повышение интенсивности эпизоотии и, как следствие, рост спорадической заболеваемости населения ПОИ, в т.ч. ГЛПС населения с возможным осложнением ситуации вплоть до вспышек.

Неспецифическая профилактика природных очаговых инфекций в отсутствии вакцин против ГЛПС, иерсиниозов и др. инфекций - приоритетное направление в сдерживании активности природных очагов, препятствующее распространению опасных инфекций среди населения. В 2015 году средний областной показатель, проведенных систематических дератизационных мероприятий на объектах (площадь в квадратных метрах в расчете на одного жителя), как и в 2014 г., составил - 6,6 кв.м, средний районный - 3,1 кв.м (в 2014 г. - 3,4).

В сезон 2015 - 2016 гг. № 22 от 25.11.2015 в 2 раза увеличилось число обработанных муниципальных объектов (97,4% от подлежащих, 2754 объекта); в 1,3 раза - число обработанных немуниципальных объектов (93,5% от подлежащих, 2384 объекта). Вместе с тем, в 1,7 раза сократились и остаются незначительными объемы барьерной дератизации (766,8 га, в 2014 г. - 1326 га).

Кроме того, зарегистрировано: по 1 сл. кори, трихофитии, альвеококкоза, дирофиляриоза; по 3 случая - гемофильной инфекции, лихорадки Западного Нила, геморрагической лихорадки с почечным синдромом, трихинеллеза; по 4 случая -острого вялого паралича, эхинококкоза; по 5 случаев - иерсиниоза, поствакцинального осложнения; по 6 случаев - менингококковой инфекции, токсоплазмоза; по 7 случаев - острого вирусного гепатита В, острого вирусного гепатита Е; 8 случаев острого вирусного гепатита С; 22 случая острого вирусного гепатита А.

В ходе надзорных мероприятий практикуется оценка готовности медицинских организаций к выявлению и проведению первичных противоэпидемических мероприятий, в т.ч. предусмотренных для перепрофилирования в специализированные инфекционные учреждения на случай осложнения ситуации. 100 % показали достаточную готовность. Приобретена изолирующая транспортная камера для больных с опасными инфекциями.

На заседаниях областных СПК в 2016 году (8 заседаний) вопросы профилактики инфекционных болезней, в т.ч. представляющих ЧС в области эпидемиологического благополучия заслушивались трижды.

На постоянном контроле Управления находятся вопросы обеспечения и поддержания запасов медикаментов, дезинфектантов и средств индивидуальной защиты на случай выявления больных, подозрительных на Болезни. В настоящее время МО области обеспечены в достаточном количестве:

необходимыми средствами индивидуальной защиты (костюмы противоэпидемические 1 типа - 1557, из них из водоотталкивающего материала - 571, костюмы типа Кварц - 319, маски - 514578, из них противовирусные - 9092; средства защиты глаз - 1705);

укладками для забора биологического материала - 150;

гидропультами - 121 единицы, из них типа «Квазар» - 86;

запасом дезинфекционных средств для работы в очагах особо опасных инфекций, лекарственных препаратов для лечения больных.

Обеспечена готовность лабораторной базы учреждений Роспотребнадзора области к работе с биологическим материалом на 114 патогенных агентов в том числе современными высокочувствительными методами исследований (ПНР, ПЦР-реалтайм) - на 68, в том числе с использованием мультиплексных диагностикумов на ОКИ, группу респираторных инфекций, вызывающих бактериальные менингиты, пневмонии. Лаборатории микробиологического профиля имеют высокий уровень обеспечения высокотехнологичным оборудованием. Лабораторная база на холеру включает 14 лабораторий (27 врачей, 49 лаборантов, 560 исследований в сутки): лаборатория опасных и природно-очаговых инфекций ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», бактериологические лаборатории филиалов ФБУЗ (5), лечебно-профилактических организаций (7), филиалов ФБУЗ на железнодорожном транспорте (1). Для диагностики холеры используются классические методы, экспресс и ускоренная диагностика (ГЩР, РИФ, МФА).

В 2016 году случаев завоза инфекционных заболеваний из-за рубежа, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории, не зарегистрировано. Проведены комплексы противоэпидемических мероприятий в потенциальном очаге малярии (больной из Воронежской области в течение суток пребывал в Тербунском районе Липецкой области, завоз из Южного Судана); в очаге с диагнозом иерсиниоз, интестинальная форма, острое рецидивирующее течение средней тяжести (подтвержден серологическим методом), не исключающего как завоз из Таджикистана, так и местное инфицирование, в очаге паротит гастроэнтерит (завозы из Таиланда, диагнозы не подтвердились).

В целях повышения эффективности работы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения области по опасным инфекционным болезням, совершенствования мероприятий по санитарной охране территории, реализации Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.02.2014г. №8 «Об усилении мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации», Международных медико-санитарных правил (2005г.) на территории области создан и реализуется пакет региональных документов:

Комплексный план по санитарной охране территории на 2016-2020 гг., включающий схему информирования, перечень консультантов (дублеров), госпитальную и лабораторную базы на случай выявления больного (подозрения) с инфекционным заболеванием, представляющим ЧС в области общественного здравоохранения (далее Болезнями);

оперативный план проведения первичных противоэпидемических мероприятий в случае выявления больного с инфекционным заболеванием, имеющим международное значение, выделения холерного вибриона из внешней среды с корректировками 2016г. (приказ № 88-пв от 13.07.16 г.), аналогичные планы - в ФБУЗ «Центр гиены и эпидемиологии в Липецкой области» и во всех лечебно-профилактических организациях области;

соглашение о взаимодействии Управления Роспотребнадзора по Липецкой области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» с ФКУЗ «Противочумный центр» Роспотребнадзора; управлением ФСБ по Липецкой области, Липецким гарнизоном МО РФ;

приказ Управления Роспотребнадзора в Липецкой области приказ № 83-пв от 04.07.16 «О представлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера», гармонизированный с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №11 от 04.02.2016г., аналогичный документ принят управлением здравоохранения области.

В Управлении Роспотребнадзора в Липецкой области ежегодно обновляется приказ «Об обеспечении готовности к эпидемиологическому сезону холеры »(№ 70-пв от 31.05.16 г.).

В органы государственной власти субъекта в апреле 2015 года, феврале и июле 2016 года направлена информация об актуальных вопросах санитарной охраны территории, результаты оценки готовности медицинских организаций (МО) к завозу инфекционных заболеваний, представляющих ЧС в области общественного здравоохранения (далее -болезней).

В апреле и мае 2016 года на 2-х территориях проведены областные командно-штабные тренировочные учения при участии специалистов здравоохранения, санитарно-эпидемиологической службы, полиции, администрации местного самоуправления с отработкой практических навыков на случай завоза больного с подозрением на лихорадку Эбола и холеру. В мае-июне 2016 года в медицинских организациях проведены тренировочные учения по вопросам: «Профилактика холеры, лихорадкой Зика, других ООИ. Всего в тренировочных занятиях приняло участие более 1500 медицинских работников.

Воздушный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации в аэропорту Липецк открыт 01.07.2015. В настоящее время пассажиопоток не интенсивный, 1-2 рейса в месяц в европейские страны, грузы не завозились. Приняты меры по отработке оперативного взаимодействия представителей диспетчерской, медицинской служб аэропорта г. Липецка, областной станцией скорой помощи и медицины катастроф, областной клинической инфекционной больницы, государственной санитарно-эпидемиологической службы, специалистов Санитарно-карантинного пункта, направлен пакет установочных документов. Внесены коррективы в Комплексный план по санитарной охране территории области и План оперативных мероприятий в аэропорту, в части организации первичных противоэпидемических мероприятий при выявлении больного на борту самолета в связи с изменениями СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации».

23.06.2016 в ОГКП «Липецкий аэропорт» проведены тренировочные учения по организации первичных противоэпидемические мероприятия в очаге больного с респираторным синдромом подозрительного Болезнь, имеющую международное значение.

При надзорных мероприятиях на объектах, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, проверяется проведение обязательного информирования граждан, планирующих выезд в неблагополучные в эпидемическом отношении страны, о возможном риске заражения инфекционными болезнями, в том числе холерой.

Работа по информированию населения и заинтересованных учреждений о ситуации в мире и Российской Федерации по инфекциям, имеющим международное значение, их профилактике, рекомендации для выезжающих за границу проводится систематически. В 2016 году на сайте Управления размещено более 30 публикаций. В управление культуры, искусства туризма, управление физкультуры и спорта области, ассоциация туристических фирм оперативно направляется информация об осложнении эпидемиологической ситуации в зарубежных странах, нежелательности выезда, памятки о рисках и правилах профилактики, порядке информирования о случаях Болезней.

Выполнение плана иммунизации против полиомиелита, дифтерии, коклюша, столбняка, кори, краснухи, паротита, гепатита В среди детей и взрослых соответствует планируемым показателям, в т.ч. в рамках Регионального календаря по эпидемическим показаниям против туляремии, бешенства. План иммунизации против гриппа за счет федеральных поставок вакцины выполнен на 100%, с учетом иммунизации работников, не относящихся к обязательным контингентам за счет средств работодателей и иных средств привито 38,3% населения области (442751 человек). Указанное является залогом эпидемиологического благополучия по управляемым инфекциям в 2017 году.

Проблемными вопросами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории области являются имеющие место несанкционированная торговля продуктами питания, несанкционированный слив и загрязнение поверхностных водоемов бытовыми стоками, контаминация птицеводческой продукции сальмонеллами, недостаточность мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных, сокращение объемов работ по дератизации.

Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей

В 2016 году проводимый на территории Липецкой области комплекс мероприятий, направленный на снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и их негативных последствий, позволили не допустить возникновение крупных чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем, возможная частота реализации чрезвычайных ситуаций на территории Липецкой области находится в пределах: от 1 х 10 -6 год -1 до 2,25 х 10 -6 год -1. При этом показатель приемлемого риска составляет 10 -6 год -1.

Коллективный риск на территории Липецкой области равен 1,4410-3 чел/год.

Индивидуальный риск населения в Липецкой области равен 5,5810 -8 1/год.

Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации: до 0,0280 км2.

Возможное число погибших: от 1 до 15 человек. Возможное число пострадавших: от 1 до 11 человек.

Результаты оценки рисков чрезвычайных ситуаций техногенного характера:

риск по критерию «частота реализации - индивидуальный риск гибели людей» составляет 0,1410-3;

риск по критерию «частота реализации - финансовый риск» составляет 10,56 млн. руб./ год.

Результаты оценки рисков чрезвычайных ситуаций природного характера:

риск по критерию «частота реализации - индивидуальный риск гибели людей», составляет 0,24710-4;

риск по критерию «частота реализации - финансовый риск» составляет 354,7 млн. руб./год.

Результаты оценки рисков чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера:

риск по критерию «частота реализации - индивидуальный риск заболевания опасными болезнями» составляет 0,910-5;

риск по критерию «частота реализации - финансовый риск» составляет 19,1 млн. руб./год.

Выводы из оценки рисков для Липецкой области

Индивидуальные риски при возникновении ЧС природного характера для Липецкой области входят в зону жёсткого контроля и требуют проведения дополнительных профилактических мероприятий, а финансовые риски являются неприемлемыми, следовательно, необходимы неотложные мероприятия по их снижению.

Индивидуальные риски при возникновении ЧС техногенного характера для Липецкой области являются неприемлемыми, следовательно, необходимо принятие экстренных мер по их снижению. Основной причиной высоких значений риска является гибель людей в ДТП и при пожарах.

Пожарная безопасность

Состояние обстановки с пожарами

Результаты отработки статистических данных по пожарам и их последствий

За 2016 год зарегистрировано 828 пожаров, материальный ущерб от которых составил 100 млн. 757 тыс. рублей. Погибло 58 человек, травмировано 85 человек.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество пожаров уменьшилось на 13,03 % (952-828), гибель людей уменьшилось на 20,5 % (73-58), число травмированных уменьшилось на 27,9 % (118-85), материальный ущерб уменьшился на 22,8 % (130 млн. 507 тыс.- 100 млн. 757 тыс.).

В 2016 году в области ежедневно происходило 3 пожара, материальный суточный ущерб от которых составлял 283025 рублей. При пожарах каждые 4 дня погибал человек.

Основные объекты пожаров в 2016 году:

жилой сектор – 558 пожаров или 67,3 % от общего числа пожаров (2015 г.-658 пожаров (-15,2%)). При пожарах в жилье погибло 56 человек, что составляет 96,6 % (2015 г.-72 погибших (-22,2 %)). Огнем уничтожено и повреждено 160 транспортных средств 19,3 % от общего количества (2015 г.-165 транспортное средство (-3,03 %)).

Основные причины пожаров в 2016 году:

неосторожное обращение с огнем, в том числе при курении – 229 или 27,7 % от общего количества пожаров (2015 г.-381 случай (-39,9 %));

нарушение правил устройства и эксплуатации отопительных печей, теплогенерирующих устройств и агрегатов – 61 или 7,4 % (2015 г.-50 случаев (+22,0 %));

нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и электробытовых приборов –249 или 30,1 % (2015 году - 252 случая (-1,2 %)).

По вине нетрезвых лиц за 2016 год в области произошло 26 пожаров, материальный ущерб от которых составил 1 млн. 845 тыс. рублей. При пожарах погибло 8 и травмировано 10 человек. В сравнении с 2015 годом количество пожаров уменьшилось на 40,9 % (44-26), гибель людей уменьшилась на 52,9 % (17-8), число травмированных при пожарах уменьшилась на 33,3 % (15-10), материальный ущерб от пожаров уменьшился на 63,6 % (5,066 млн. рублей – 1,845 млн. рублей).

Относительные показатели, характеризующие обстановку с пожарами по Липецкой области:

- количество пожаров, приходящихся на 100 тыс. населения – 74,19 (за 2015 г. – 85,30); количество погибших на 100 тыс. населения – 5,19 (2015 г. – 6,54).

Относительные показатели, характеризующие обстановку с пожарами в городах Липецкой области:

- количество пожаров, приходящихся на 100 тыс. населения – 37,37 (за 2015 г. – 44,98); количество погибших на 100 тыс. населения – 1,52 (2015 г. – 1,97).

Относительные показатели, характеризующие обстановку с пожарами в сельской местности Липецкой области:

- количество пожаров, приходящихся на 100 тыс. населения – 34,77 (за 2015 г. – 40,32); количество погибших на 100 тыс. населения – 3,23 (2014 г. – 4,57).

При тушении пожаров в 2016 году спасено: 81 человек (2015 г.- 112), и материальных ценностей на сумму более 216,696 млн. рублей (2015 г.-372,681 млн. руб.).

Обстановка с пожарами в организациях и ЗАТО, охраняемых специальными подразделениями пожарной охраны

Сведений в данный подраздел не имеется

Описание крупных пожаров и их последствий, с приложением фотоматериалов, таблиц, рисунков, диаграмм.

Крупных пожаров на территории Липецкой области в 2016 году допущено не было.

Обстановка с лесными пожарами.

Лесных пожаров на территории Липецкой области в 2016 году допущено не было.

Сведения по организации информационного взаимодействия сил и средств в рамках РСЧС при борьбе с лесными пожарами.

Лесных пожаров на территории Липецкой области в 2016 году допущено не было.

Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров

По оперативным данным, показатели оперативного реагирования на пожары в Липецкой области, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, за 2016 год приняли следующие значения:

Среднее время сообщения о пожаре в Липецкой области составило 1,04 мин., АППГ – 1,19 мин. (-12,61%), в ЦРЦ – 3,12 мин. (-66,67%), в Российской Федерации – 1,82 мин. (-42,86%).

Сокращение среднего времени сообщения о пожаре, в основном, связано с обеспечением всех населенных пунктов общедоступными средствами связи.

Среднее время прибытия на пожары в Липецкой области составило 6,96 мин., АППГ – 7,89 мин. (-11,79%), в ЦРЦ – 9,47 мин. (-26,5%), в Российской Федерации – 8,15 мин. (-14,6%).

Достигнутые показатели обеспечивают нормативное время прибытия первого пожарного подразделения на пожар в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.01.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». За текущий период 2016 года нарушений статьи 76 Федерального закона Российской Федерации от 22.01.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не допущено.

Снижение среднего времени прибытия к месту пожара подразделений пожарной охраны относительно показателя Российской Федерации и показателя регионального центра стало возможным из-за активного привлечения подразделений ДПО.

Среднее время локализации пожара в Липецкой области составило 4,29 мин., АППГ – 6,67 (-35,68%), в ЦРЦ – 7,52 мин. (-42,95%), в Российской Федерации – 6,67 мин. (-35,68%).

Среднее время ликвидации пожара в Липецкой области составило 6,14 мин., АППГ – 8,95 мин. (-31,4%), в ЦРЦ – 10,6 мин. (-42,08%), в Российской Федерации – 8,69 мин. (-29,34%).

Среднее время тушения пожаров Липецкой области составило 10,43 мин., АППГ – 15,62 мин. (-33,23%), в ЦРЦ – 18,32 мин. (-43,07%), в Российской Федерации – 15,32 мин. (-31,92%).

Следует отметить, что за 2016 год основные средние временные показатели оперативного реагирования на пожары на территории Липецкой области меньше среднестатистических общероссийских показателей и показателей регионального центра, что положительно сказывается на обеспечении противопожарной защиты населенных пунктов и объектов экономики.

Снижение основных показателей оперативного реагирования достигнуто за счет развития группировки пожарно-спасательных сил, постоянного повышения уровня профессиональной подготовки личного состава подразделений пожарной охраны, особенно при практической отработке действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ при проведении пожарно-тактических учений и занятий (особенно в ночное время), своевременной корректировки документации предварительного планирования действий по тушению пожаров (ПТП и КТП), своевременной проверки противопожарного водоснабжения, постоянных тренировок и отработки нормативов по пожарно-строевой подготовке, проведению смотров-конкурсов профессионального мастерства и соревнований по пожарно-прикладному и спасательному спорту, а также развития иных видов пожарной охраны.

С целью сокращения времени прибытия подразделений пожарной охраны, к месту вызова, необходимо:

продолжить развитие на территории Липецкой области группировки сил и средств различных видов пожарной охраны;

продолжить осуществление практических мероприятий по взаимодействию с подразделениями ГИБДД и СМИ, направленных на обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту вызова при проведении дорожных ремонтных работ и в местах дорожных заторов;

обращать особое внимание, при проведении занятий с личным составом, на знание закрепленного района (подрайона) выезда и отработку документации предварительного планирования действий по тушению пожаров.

Дознание по делам о пожарах

Одним из направлений деятельности осуществления государственного пожарного надзора является проведение проверок по делам о пожарах и принятие по ним решений.

Работа по разрешению сообщений о преступлениях, связанных с пожарами в управлении и подразделениях надзорной деятельности организована и проводится в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и Инструкцией «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах ГПС МЧС России», утверждённой приказом МЧС России от 02.05.2006 г. № 270.

Органы дознания Липецкой области насчитывают 18 дознавателей и укомплектованы полностью.

За 2016 год в органы ГПН ФПС поступило и зарегистрировано 5156 сообщений о пожарах и иных происшествиях (2015 год –5875, уменьшение на 12,2%), из которых 828 связаны с пожарами (АППГ – 952 уменьшение на 13,0%) и 4328 списано в накопительное дело (2015 год – 5060, уменьшение на 14,0%).

Рассмотрено 828 сообщений о преступлениях, связанных с пожарами (АППГ – 952 уменьшение на 13,0%), из них в срок до 3 суток – 352 (АППГ – 338 увеличение на 4,1%), в срок до 10 суток – 344 (АППГ – 325 увеличение на 5,8%), в срок до 30 суток – 132 (АППГ – 152 уменьшение на 13,1%). По подследственности передано 257 материалов проверок (2015 год – 260, уменьшение на 1%).

Вынесено 571 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (2015 год – 529, увеличение на 7,9%). Средний показатель по рассмотрению сотрудниками ГПН Липецкой области сообщений об иных происшествиях (пожарах и загораниях) составляет 286 на одного дознавателя (2015 год – 253, увеличение на 13,0 %). Средний показатель по рассмотрению 1 дознавателем Липецкой области сообщений о преступлениях составляет 46 (2015 год – 40, увеличение на 15%).

С начала 2015 года по фактам пожаров возбуждено 1 уголовное дело (2015 год – 0).

Процессуальный контроль за деятельностью органов ГПН ФПС осуществляют органы прокуратуры. В 2016 году представлений прокуратуры о нарушении уголовно процессуального законодательства РФ не поступало.

На оплату процессуальных издержек органов дознания Липецкой области в 2016 году выделено 192400 рублей, кассовое исполнение 100%.

Деятельность ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Липецкой области

Деятельность ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Липецкой области строится на основании приказов, указаний МЧС России, Центрального регионального центра МЧС России, ГУ МЧС России по Липецкой области, Устава учреждения и показателей деятельности, утвержденных государственным заданием на текущий и плановые периоды. За истекший период была проделана определенная работа по выполнению государственного задания.

Прошли обучение по разным направлениям деятельности 2 человека личного состава, из них один прошел предаттестационную подготовку по направлению деятельности.

В учреждении свидетельство на право самостоятельного производства судебных экспертиз получили 5 человек, в том числе один продлил право и один получил свидетельство по второй экспертной специализации.

Личным составом учреждения произведено 236 выездов на пожары с целью их исследования и определения причин возникновения и изъятия вещественных доказательств.

По результатам выездов и представленным материалам специалистами учреждения подготовлено 238 технических заключений по расположению очагов пожаров и установлению их причин.

Произведено 145 пожарно-технических экспертизы. 7 экспертиз проведено по постановлениям органов следствия, 50 экспертиз проведено по постановлениям органов МВД России, 87 - по постановлению органов управления надзорной деятельностью (ГПН), 69 экспертизы проведены в досудебном производстве по материалам проверок и 42 экспертиз - в рамках административных дел. Также была выполнена экспертиза в частном порядке и одна экспертиза в рамках гражданского судопроизводства.

Произведено 110 различных испытания веществ и материалов на пожарную опасность.

По итогам деятельности государственное задание ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Липецкой области выполнено на 100 % от запланированных показателей.

Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности.

Анализ нормативных правовых актов, регламентирующих лицензирование отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности, конкретизирующих содержание лицензионных требований, являющихся объектом лицензионного контроля и устанавливающих формы документов, используемых при лицензировании отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности показывает, что большинство вопросов, возникающих у соискателей лицензий и лицензиатов связаны с отсутствием в нормативных правовых актах однозначных требований по следующим вопросам:

- отсутствует минимально необходимый перечень оборудования, необходимого соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления тех или иных работ и услуг деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- отсутствуют критерии минимально необходимого количества работников, состоящих в штате у соискателя лицензии (лицензиата), заключивших с ним трудовые договоры, для осуществления тех или иных работ и услуг деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- отсутствует критерии требуемого образования работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата) для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Организация и осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности

В Главном управлении МЧС России по Липецкой области лицензирование

деятельности в области пожарной безопасности осуществляют:

- отдел обеспечения пожарной безопасности объектов и взаимодействия с ведомственной и добровольной пожарной охраной УОПТ и проведения АСР.

К полномочиям отдела:

- ведение и обеспечение функционирования подсистемы реестров и ИС «Госуслуги», в части, касающейся лицензирования в области пожарной безопасности;

- организация и осуществление государственных функций по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности, а именно:

- осуществление приёма и рассмотрение документов о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии в области пожарной безопасности;

- осуществление переоформления лицензий в области пожарной безопасности;

- осуществление, выдача дубликатов и копий лицензий в области пожарной безопасности;

- осуществление, при рассмотрении жалоб и обращений граждан, контроля за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований;

- осуществление приостановления, возобновления и прекращения действия лицензии в области пожарной безопасности;

- обращение в установленном законом порядке в судебные органы с заявлениями об аннулировании лицензии в области пожарной безопасности;

- осуществление контроля за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований;

- организация и осуществление информирования лицензиатов и соискателей лицензий по вопросам лицензирования в области пожарной безопасности;

- организация учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Липецкой области, и получивших лицензию МЧС России на деятельность в области пожарной безопасности;

- осуществление по поручению региональных центров МЧС России проверок соответствия соискателей лицензий лицензионным требованиям.

При осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности за 2016 год отделом обеспечения пожарной безопасности объектов и взаимодействия с ведомственной и добровольной пожарной охраной УОПТ и проведения АСР Главного управления МЧС России по Липецкой области проведено 45 проверок соискателей лицензии (лицензиатов) на наличие возможности выполнять лицензионные требования при осуществлении деятельность в области пожарной безопасности.

В Главном управлении МЧС России по Липецкой области случаев взаимодействия в электронной форме с соискателями лицензий (лицензиатами) в рамках полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности на отчетный период не было.

За 2016 год Главным управлением МЧС России по Липецкой области проведено 43 проверки соискателей (лицензиатов) лицензии на деятельность в области пожарной безопасности. Из них:

- 2 проверки лицензиатов по переоформлению лицензии на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров;

- 43 проверки соискателей лицензии (лицензиатов) на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

По результатам проверок соискателей лицензии (лицензиата) не соблюдающих лицензионные требования не выявлено.

В 2016 году Главным управлением МЧС России по Липецкой области плановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований не проводились.

В 2016 году внеплановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований не проводились.

За нарушение лицензионного законодательства РФ дела об административных правонарушениях не возбуждались.

Совместные проверки соискателей лицензий (лицензиатов) с другими органами государственного контроля (надзора) не проводились.

В отделе обеспечения пожарной безопасности объектов и взаимодействия с ведомственной и добровольной пожарной охраной УОПТ и проведения АСР Главного управления МЧС России по Липецкой области оказание услуги осуществляют 2 человека. Все имеют высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» и опыт работы в области пожарной безопасности 20 лет и более.

Методическая работа с лицензиатами, направленная на предотвращение ими нарушений лицензионных требований в области пожарной безопасности Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Липецкой области проводится в рамках оказания консультаций. За 2016 год при личном обращении проконсультировано 72 лицензиата (соискателя), посредством телефонной связи оказано 100 консультации, в письменной форме предоставлено 8 консультаций.

Анализ и оценка эффективности лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности

Наиболее распространенными причинами несоответствия соискателей лицензий (лицензиатов) лицензионным требованиям является отсутствие оборудования, инструмента, технических средств, в том числе средств измерения, необходимых для выполнения заявленных работ и оказания услуг.

Наиболее распространенными нарушениями лицензиатами в области пожарной безопасности лицензионных требований, приведшие к вынесению административных наказаний являются:

- отсутствие оборудования, инструмента, технических средств, в том числе средств измерения, необходимых для выполнения работ и оказания услуг;

- отсутствие требуемого образования работников состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата) для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- невыполнение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности».

За 2016 год не было случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по причине нарушения лицензионных требований.

Мониторинг случаев причинения лицензиатами в области пожарной безопасности вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера осуществляется в рамках проведения плановых (внеплановых) проверок соблюдения требований пожарной безопасности на объектах защиты.

За 2016 год не было случаев оспаривания в суде оснований и результатов проведения МЧС России мероприятий по контролю за деятельностью лицензиатов в области пожарной безопасности.

Выводы и предложения по осуществлению лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности

Существующий механизм лицензирования деятельности в области пожарной безопасности, в основном позволяет регулировать качество представляемых работ и услуг лицензиатами, при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности. Проводимый мониторинг показывает, что система обязательного лицензирования является одним из рычагов, позволяющих обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при выполнении на объектах защиты работ и услуг в области пожарной безопасности, а также не позволяет появлению на рынке противопожарных услуг организаций, не имеющих необходимого оборудования, работников с соответствующим образованием и квалификацией для осуществления данной деятельности.

При этом, согласно действующему законодательству Российской Федерации, для приостановления (аннулирования) действия лицензии, лицензиатом должны быть допущены грубые нарушения лицензионных условий, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Доказательство со стороны надзорных органов в судах фактов грубых нарушений лицензионных условий, повлекших за собой возникновение вышеуказанной угрозы, является проблемным вопросом.

Для устранения неоднозначной трактовки лицензионных требований при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности, в нормативных правовых актах необходимо отражение однозначных требований по следующим вопросам:

- изложить минимально необходимый перечень оборудования, необходимого соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления тех или иных работ и услуг деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- изложить критерии минимально необходимого количества работников, состоящих в штате у соискателя лицензии (лицензиата), заключивших с ним трудовые договоры, для осуществления тех или иных работ и услуг деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- изложить критерии требуемого образования работников состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата) для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности

На заседаниях нормативно-технического совета ГУ МЧС России по Липецкой области в 2016 году рассмотрены специальные технические условия на 21 объект защиты, по которым все принятые решения положительные.

Работа по обучению населения и работников организаций мерам пожарной безопасности осуществляется по утвержденной программе обучения всех категорий населения мерам пожарной безопасности.

Тематика и процент выполнения соответствует необходимым требованиям, ежеквартальное обучение работников организаций - 93%, обучение населения - 62%.

Деятельность добровольной пожарной охраны

В целях реализации Федерального закона от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», на территории Липецкой области создано 7 общественных объединений (одна общественная организация и шесть общественных учреждений) в состав которых входит 352 подразделения ДПО (70 - ДПК, 282 - ДПД) численность которых составляет 12795 человек и 171 единица техники. Зарегистрировано 2 общественных объединения в едином государственном реестре регистрации юридических лиц.

Все добровольные пожарные (12795 человек) Липецкой области установленным порядком внесены в реестр добровольных пожарных. Обучение добровольцев осуществляется преподавательским составом учебного пункта ФГКУ «3 отряд ФПС по Липецкой области» и ЛОО ВДПО (обучено 100%).

В ежесуточном режиме осуществляют несение службы 44 подразделения ДПК, численностью 183 человека.

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» на территории Липецкой области разработан и принят закон Липецкой области от 18.08.2011 г. № 530-ОЗ «О гарантиях правовой и социальной защиты добровольных пожарных и членов их семей» (07.09.2011 г. внесение изменений в ст. 5 Закона Липецкой области «О гарантиях правовой и социальной защиты добровольных пожарных и членов их семей» №558-ОЗ; 01.10.2012 внесение изменений в ст. 6 Закона Липецкой области «О гарантиях правовой и социальной защиты добровольных пожарных и членов их семей» №72-ОЗ).

В Закон Липецкой области включены следующие гарантии социальной защиты добровольных пожарных и членов их семей:

- денежного вознаграждения добровольным пожарным за спасение людей при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ;

- предоставления детям школьного возраста (до 15 лет включительно) путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря области;

- единовременного пособия членам семьи в случае гибели добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного;

- обеспечения добровольцев формой одежды за счёт средств областного бюджета;

- повышения профессиональных навыков на обучающихся семинарах и тренингах;

- информационной поддержки;

- консультационной поддержки.

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» на территории Липецкой области нормативно-правовые акты правовой и социальной защиты добровольных пожарных и членов их семей в 18 муниципальных районах, 1 городском округе и 4 сельских поселениях.

Территориальными подразделениями добровольной пожарной охраны прикрыто 5,2% (79 населенных пунктов) территории с общей численностью населения 21 463 человека, 1,85% от общей численности населения в регионе. Объектовые подразделения добровольной пожарной охраны созданы в 92 организациях. Создано 46 клубов добровольных пожарных, спасателей и волонтеров численностью 1 143 человека.

В 36 высших и средне - специальных учебных заведениях созданы студенческие добровольные пожарные дружины численностью 5176 человек.

Основными направлениями деятельности клубов является объединение людей по интересам, создание секций, организация художественной самодеятельности, создание оркестров, подготовка добровольных пожарных, спасателей, патриотическое воспитание граждан, работа с молодёжью.

С начала 2016 года силами подразделений добровольной пожарной охраны самостоятельно потушено 64 пожара (АППГ – 38, +68,42%), принято участие в качестве дополнительных сил в тушении 147 пожаров (АППГ – 271, -45,76%), спасено 3 человека (АППГ – 3, 0%).

Год пожарной охраны

В рамках реализации приказа МЧС России от 25.02.2016 № 88 «О проведении в системе МЧС России Года пожарной охраны» в Главном управлении издан приказ от 19.02.2016 года. № 68.

Данным приказом утвержден организационный комитет и план мероприятий Главного управления по подготовке и проведению мероприятий связанных с празднованием 367-й годовщины со Дня образования пожарной охраны Российской Федерации.

Организовано освещение проводимых мероприятий «Года пожарной охраны» на сайте Главного управления, социальных сетях, а так же других новостных интернет ресурсах.

Размещено информации в печатных СМИ - 87;

Выступлений на радио-186;

Информация в социальных сетях-343;

Информация на сайте Главного управления-92.

В целях популяризации профессии пожарного в музее Главного управления с начала года проведено 138 экскурсий для учащихся общеобразовательных учреждений, а так же для работников организаций и учреждений с охватом 3726 человек, в ходе проводимых экскурсий рассказывается о становлении пожарной охраны России.

В музее Главного управления изготовлен и размещен стенд «В огонь шагнувшие», на котором отражена информация о подвиге пожарных Главного управления погибших при исполнении служебного долга.

В общеобразовательных учреждениях Липецкой области сотрудниками Главного управления совместно с Липецкой общественной организацией поддержки ветеранов пожарной охраны проведено 68 открытых уроков на тему «Пожарная охрана – вчера, сегодня, завтра».

В пожарно-спасательных частях проведено 275 «Дня открытых дверей» с показом современных средств пожаротушения, образцов пожарной техники и экипировке пожарных.

В период с 4 по 20 апреля 2016 года проведены смотры конкурсы добровольных пожарных команд в муниципальных районах Липецкой области.

В ходе подготовки к празднованию дня пожарной охраны изготовлено и распространено 54 плаката о вступлении в добровольную пожарную охрану Липецкой области, которые размещены в образовательных учреждениях и сельских поселениях Липецкой области. Изготовлено и установлено 14 баннеров и стендов (о деятельности ВДПО, о вступлении в ДПО Липецкой области).

На территории липецкой области функционируют 22 кадетских класса «Юный спасатель», 171 дружина юных пожарных и 3 казачьих класса с охватом 2154 человека. Проведена работа по включению рабочей программы дополнительного образования по дисциплине «Основы пожарно-спасательного дела».

В рамках Года пожарной охраны в системе МЧС России на территории Липецкой области создано 234 дружины юных пожарных с охватом 2468 человек в общеобразовательных детских учреждениях. До конца года планируется создание еще 10 дружин юных пожарных.

В рамках Года пожарной охраны проведен областной этап конкурса слоганов (девизов) дружин юных пожарных. В конкурсе приняло участие 185 ДЮП с охватом 365 человек.

На территории Липецкой области в общеобразовательных учреждениях проведено 449 уроков мужества по теме «Пожарный-профессия героическая», 20 олимпиад по знаниям правил пожарной безопасности.

В рамках «Года пожарной охраны» 19 февраля 2016 года в Главном управлении открыт памятник «Огнеборцам всех времен». Так же открыта обновленная Доска Почета на которую занесены лучшие сотрудники Главного управления по итогам работы за 2015 год.

Совместно с управлением науки и образования Липецкой области стартовал общественный проект «Герои среди нас», учащимся рассказывается о подвиге пожарных в годы Великой Отечественной войны.

21 апреля 2016 года при участии Министра МЧС России Владимира Андреевича Пучкова на базе Главного управления торжественно открыт патриотический клуб «Юный спасатель».

В селе Гнилуша Задонского муниципального района Липецкой области в рамках «Года пожарной охраны» торжественно открыт отдельный пожарно-спасательный пост № 41 Г(О)БУ «Управление ГПСС Липецкой области»

29 апреля 2016 года проведено торжественное мероприятие, посвященное 367-й годовщине со дня образования пожарной охраны России с награждением личного состава Главного управления, подчиненных учреждений и ветеранов пожарной охраны Липецкой области.

Организованы и проведены мероприятия по уборке захоронений сотрудников погибших при исполнении служебного долга. Семьям погибших сотрудников оказана всесторонняя социальная помощь.

В единый день памяти личным составом Главного управления возложены венки к обелиску погибшим при исполнении служебного долга, а так же к мемориальным доскам в подчиненных учреждениях где проходили службу сотрудники, погибшие при исполнении служебных обязанностей;

Организован молебен в Храме-Часовне Главного управления с приглашение ветеранов МЧС России, вдов сотрудников, погибших при исполнении служебного долга.

С 16 по 18 мая 2016 года проведены 12 региональные соревнования «Школа безопасности» и «Юный спасатель».

В период с 25-27 мая 2016 года на территории г. Липецка проведены соревнования по выполнению Комплекса ГТО на первенство Центрального регионального центра МЧС России.

14 июня 2016 года на тренировочной базе Главного управления МЧС России по Липецкой области СК «Динамо» прошел областной смотр-конкурс по пожарно-прикладному спорту среди подразделений добровольной пожарной охраны на звание «Лучшая добровольная пожарная команда Липецкой области». В соревнованиях приняли участие 18 команд от районов Липецкой области и 2 команды от городов Липецкой области. Соревнования проходили в два этапа. На первом этапе команды соревновались в боевом развертывании пожарной техники, второй этап - эстафета. Соревнования проводятся с целью популяризации и дальнейшего развития пожарно-прикладного спорта и добровольчества в Липецкой области.

С 14 по 19 июля 2016 года в республике Мордовии завершился XIII Всероссийский полевой лагерь «Юный спасатель». Участие в полевом лагере приняли 11 лучших команд, прошедших отбор на уровне федеральных округов. Центральный федеральный округ представляла команда Липецкой области, занявшая I место в XIX межрегиональном полевом лагере «Юный спасатель». На протяжении 6 дней «юные спасатели» из Липецкой области участвовали в различных эстафетах. 19 июля 2016 года были подведены итоги соревнований. Команда Липецкой области, которая представляла Центральный федеральный округ, заняла 5 место в общекомандном зачете.

21 июля 2016 года в строящемся здании в микрорайоне «Звездный» в рамках «Года пожарной охраны» были проведены соревнования на звание «Лучшая команда Главного управления среди пожарных расчетов, эксплуатирующих пожарную технику для тушения пожаров в высотных зданиях» среди команд Липецкого территориального пожарно-спасательного гарнизона. Победителей определяла судейская бригада по наименьшему времени, затраченному на выполнение этапов соревнований и меньшему количеству штрафных баллов.

По результатам состязаний звание «Лучшая команда Главного управления среди пожарных расчетов, эксплуатирующих пожарную технику для тушения пожаров в высотных зданиях» завоевала команда 2-й пожарно-спасательной части ФКУ «1 ОФПС ГПС по Липецкой области (договорной)», второе место досталось команде 6-й пожарно-спасательной части ФГКУ «3 ОФПС по Липецкой области», третье – 7-й пожарно-спасательной части ФГКУ «3 ОФПС по Липецкой области».

25 июля 2016 года в конференц-зале Главного управления состоялось культурно-массовое мероприятие – отборочный тур соревнований команд КВН МЧС России по Липецкой области.

В июле-месяце 2016 года для прохождения дальнейшей службы в Главное управление прибыли 11 выпускников, окончивших Академию ГПС МЧС России, Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, Воронежский институт ГПС МЧС России. С 1 по 3 августа 2016 года с выпускниками был проведен учебно-методический сбор. В обширную программу сбора были включены теоретические лекции по направлениям деятельности МЧС России, ознакомительные экскурсии по подразделениям Главного управления, зачеты по строевой, физической и пожарно-тактической подготовке, психологические тестирования. Все эти мероприятия помогли выявить качество знаний, полученных выпускниками в процессе обучения, уровень физической и психологической подготовки.

В период со 2 по 5 августа 2016 года в Республике Коми завершились V Всероссийские соревнования «Юный пожарный». Команда школьников Усманского муниципального района Липецкой области представляла на соревнованиях Центральный федеральный округ. Команда Липецкой области, которая с самого первого дня была в фаворитах, одержала победу в V Всероссийских соревнованиях «Юный пожарный».

11 августа 2016 года в Нижнем парке г. Липецка, в рамках «Года пожарной охраны» проходящего в системе МЧС России состоялась выставка современной пожарной и аварийно-спасательной техники.

20 августа 2016 года в парке Победы г. Липецка был дан старт самому массовому в истории региона велопробегу «За здоровое будущее». Заявки на участие подали более 1500 липчан – представители различных профессий, различных региональных управлений, организаций, силовых ведомств, а также молодые спортсмены всех районов Липецкой области. В масштабном спортивном мероприятии приняли участие более 100 пожарных и спасателей подразделений Главного управления МЧС России по Липецкой области.

26 августа 2016 года на тренировочной базе Главного управления МЧС России по Липецкой области спортивного комплекса «Динамо» проведены областные соревнования по пожарно-прикладному спорту.

27 августа в Нижнем парке г. Липецка, представители различных общественных организаций, ученики школ г. Липецка, сотрудники федеральной противопожарной службы вышли на Всероссийский экологический субботник «Зеленая Россия». Вместе со школьниками сотрудники МЧС в течение нескольких часов приводили в порядок обширную парковую территорию. Активисты собрали более 50 мешков мусора, который был вывезен для дальнейшей утилизации.

29 августа 2016 года проведена тренировка по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий на участке федеральной трассы М-4 «ДОН» в Елецком муниципальном районе Липецкой области. К тренировке привлекались пожарно-спасательные подразделения, медицинские бригады (скорая помощь и центр медицины катастроф), ГИБДД, служба дорожных комиссаров.

30 августа 2016 года в с. Казинка Елецкого муниципального района состоялось открытие общественного спасательного поста на р. Сосна.

В рамках Года пожарной охраны в МЧС России 1 сентября 2016 года состоялось торжественное мероприятие, посвященное открытию 4 кадетских классов в МБОУ СОШ с. Хмелинец Задонского муниципального района Липецкой области. Кадетским классам присвоено имя героя России Евгения Николаевича Чернышева. В торжественном мероприятии принимала участие вдова Героя России.

4 сентября 2016 года в Парке Победы г. Липецка состоялся грандиозный праздник «Дети - наше будущее». На мероприятии было представлено 27 тематических мастерских и площадок, одну из которых представили сотрудники Главного управления МЧС России по Липецкой области.

10 сентября 2016 года на обновленном стадионе «Авангард» в городе Чаплыгин прошел открытый турнир по мини-футболу на Кубок законности и правопорядка Липецкой области, в котором приняла участие команда Главного управления МЧС России по Липецкой области. В турнире также приняли участие команды правоохранительных органов, законодательной, исполнительной и судебной власти. На футбольное поле вышли руководители различных ведомств и учреждений.

17 сентября 2016 года на территории Главного управления МЧС России по Липецкой области в храме Святого великомученика Георгия Победоносца состоялся праздничный молебен в честь иконы Божьей Матери «Неопалимая Купина». В праздничном Богослужении приняли участие священнослужители Никольского храма и личный состав Главного управления.

27 сентября 2016 года личный состав Главного управления и подчиненных подразделений принял участие в «Акции памяти». В 12:00 минутой молчания почтили память пожарных, трагически погибших при тушении пожара на складе пластиковых изделий на ул. Амурской в г. Москве.

30 сентября 2016 года в рамках Года пожарной охраны, а также в преддверии Дня пожилого человека, личный состав Главного управления провел социальную акцию «Письмо ветерану».

26 октября 2016 года в Липецкой области впервые в России состоялся I областной семинар для психологов организаций, входящих в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) на территории Липецкой области. В областном семинаре приняли участие директор Центра экстренной психологической помощи МЧС России, кандидат психологических наук Юлия Шойгу.

09 ноября 2016 года в целях пропаганды знаний в области пожарной безопасной, а также в рамках Года Пожарной охраны в Главном управлении МЧС России по Липецкой области, в музее пожарной охраны, проведены тематические экскурсии.

Все спланированные мероприятия согласно плану выполнены в полном объеме.

Обеспечение безопасности людей на водных объектах

Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах

С начала года на водных объектах произошло 11 происшествий (АППГ-11), погибло 11 человек (АППГ- 11), пострадало 11 человек (АППГ- 11).

Гибель людей на водных объектах на 100 тыс. чел. составила 0,69 (АППГ без изменений).

Основная часть, погибших от случайного утопления при погружении в воду, приходится на период купального сезона. Основные причины гибели людей на водных объектах в большинстве случаев остаются нарушения «Правил охраны жизни людей на водных объектах» (купание в несанкционированных и необорудованных местах в состоянии алкогольного опьянения).

Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

В 2016 году основные усилия в деятельности Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Липецкой области направлены на выполнение задач государственного надзора и обеспечения безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции.

Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах и ликвидации ЧС планируется выполнять силами территориальной подсистемы РСЧС Липецкой области, в составе сил и средств ФП и ТП РС ЧС Липецкой области.

В целях недопущения гибели людей на водоемах Липецкой области в 2016 году исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Липецкой области совместно с общественными объединениями реализован План мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в 2016 году, утвержденный первым заместителем главы администрации Липецкой области – председателем КЧС и ОПБ Липецкой области Ю.Н.Божко 17 февраля 2016 года.

Для реализации полномочий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья не во всех муниципальных районах области приняты правовые акты, предусматривающие требования к зонам рекреации водных объектов, используемых для организованного массового отдыха и купания и устанавливающие правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах Липецкой области, данный вопрос регулярно выносится на заседания КЧС и ОПБ области с обязательным анализом состояния работы по муниципальным образованиям, обстановки на водных объектах и внесением на утверждение комиссии решений с конкретным руководством к действию.

Руководители инспекторских подразделений участвуют в заседаниях КЧС и ОПБ муниципальных образований, где сотрудниками ГИМС МЧС России по Липецкой области, совместно с поисково-спасательным отрядом на водных объектах Г(О)БУ «Управление ГПСС», проводятся показные занятия для участников заседаний по правилам поведения на воде в зимний и в летний периоды и оказанию помощи пострадавшим.

В ходе купального сезона проведены мероприятия, направленные на активизацию работы по открытию пляжей и мест массового отдыха на водных объектах, оборудованию и благоустройству существующих мест, а также проделана значительная работа по выявлению и контролю за неорганизованными местами отдыха.

На учете по Липецкой области стоит 41 пляж (из них 5 в детских оздоровительных учреждениях), все были освидетельствованы и допущены к эксплуатации установленным порядком, в том числе 4 дополнительных пляжа (с. Жерновное Долгоруковского района; с. Доброе Добровского района; с. Пушкино Добринского района; с. Новочеркутово Добринского района).

В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № ПР-447, в связи с недостаточным уровнем обеспечения безопасности населения на водоемах, принята областная целевая программа «Обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах Липецкой области на 2013-2020 годы».

В рамках данной программы на водных объектах в течение купального сезона функционировали 8 общественных спасательных станций, созданных ЛОО ООО «ВОСВОД» по Государственной программе Липецкой области «Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области» («Галичья гора» Задонский район, с. Солдатское Тербунский район, с. Добринка Добринский район, с. Березняговка Усманский район, с. Становое Становлянский район, с. Казинка Елецкий район, с. Жерновное Долгоруковский район, с. Доброе Добровский район). На 2017 года спланировано открытие 3 общественных спасательных станций.

Помимо них в летний период в Липецкой области функционировали до 30 мобильных общественных спасательных постов.

С 2013 года функционирует площадка в районе центрального пляжа г. Липецка, созданная в рамках программы «Доступная среда» для людей с ограниченными возможностями.

Интенсивность работы подразделений ГИМС в сфере государственного надзора и контроля на водоемах по сравнению с 2015 годом значительно увеличилась.

С начала года проведено 804 рейда, патрулирования и наблюдения (АППГ-760), в том числе со спасателями – 465 (АППГ-440), с полицией – 88 (АППГ-52),, со СМИ – 98 (АППГ-65), с внештатными общественными инспекторами – 378 (АППГ-298), с природоохранными инспекциями – 130 (АППГ-102), с должностными лицами Главного управления – 160 (АППГ-156).

В процессе выполнения надзорных мероприятий выявлено 122 нарушений, по которым применены меры административного воздействия (АППГ-124).

По состоянию на 15 декабря 2016 года на учете в ГИМС состоит 6673 маломерных судна (АППГ - 6722). С начала года зарегистрировано – 159 маломерных судов (АППГ-172), произведено техническое освидетельствование 159 маломерных судов (АППГ-183), 16 баз (сооружений) для стоянок маломерных судов (АППГ-17), 41 пляжа (АППГ-37). Аттестованы на право управления судами 238 человек (АППГ - 238).

Показатели профилактической работы среди населения по мерам безопасности на водных объектах в 2016 году увеличены.

Тематические выступления на ТВ и радио в текущем году транслировались 642 раз (АППГ - 620), тематические публикации в печатных изданиях размещались 124 раз (АППГ -109).

По обеспечению безопасности учащихся на водных объектах, а также по вопросам формирования культуры безопасности поведения людей на воде проведено 1568 выступлений (лекций и бесед) перед коллективами, с населением, в учебных заведениях и организациях области. На базе бассейнов организовано обучение детей плаванию и приемам спасания на воде (в рамках акции «Научись плавать» обучены плаванию и приемам спасания на воде 5556 детей).

Занятия по безопасности в общеобразовательных учреждениях и детских лагерях, собрания и сходы жителей сельских поселений проводятся еженедельно. Вопрос безопасности людей на водных объектах включен в программу профилактической работы в жилых секторах государственных инспекторов ГПН.

В 2016 году в подразделения ГИМС обратилось 688 граждан, в том числе по вопросам государственной регистрации маломерных судов - 393, по обучению и аттестации судоводителей - 380. Жалобы на неправомерные действия должностных лиц ГИМС МЧС России не поступали, признаков коррупции в деятельности по предназначению не выявлено.

В рамках выполнения Федерального закона РФ от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Липецкой области» оказание услуг организовано на базе межведомственного взаимодействия и на Едином портале государственных услуг (можно подать заявку на предоставление услуги по регистрации маломерного судна, его техническому освидетельствованию, а также на получение удостоверения на право управления маломерными моторными судами в электронном виде).

Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах «ВОСВОД»

Согласно перспективного плана развития общественных спасательных постов на водных объектах на 2014-2020 годы утвержденного Первым заместителем главы администрации Липецкой области – председатель КЧС и ОПБ Липецкой области Ю.Н. Божко были организованы общественно спасательные посты:

На территории Липецкой области с 01.06.2015 функционируют 6 общественно спасательных постов. Дежурство на постах осуществляется тремя обученными в Учебно Методическом Центре матросами-спасателями, которыми обеспечивается безопасность граждан на водоёмах. За 2016 год личным составом было спасено 12 человек, из них трое подростков.

Спасательные посты оборудованы всем необходимым спасательным оборудованием, имеются моторные лодки, и средства громкоговорящей связи, жилеты, спасательные круги, аптечки.

Активная работа по охране жизни и здоровья людей на воде способствует постепенному снижению количеству утонувших и увеличению числа спасённых жителей, так в 2014 году функционировало четыре ОСП, было спасено 8 человек, из них двое детей, в 2015 спасатели шести ОСП спасли 3-х человек, в 2016 спасатели спасли 12 человек,из них трое подростков.

С целью пропаганды безопасного поведения на воде, в УГПСС изготавливаются памятки и информационные стенды по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде.

Всего за 2016 год добровольцами было спасено 12 человек.

Численность ВОСВОД составляет 835 человек

Согласно плана в 2017 году планируется открытие 2 спасательных постов, г.Чаплыгин Чаплыгинского р-на, с. Преображеновка Добровского р-на.

Итогами положительной работы являются:

конструктивная совместная работа ПСО на ВО Липецкой области с ГИМС и органами законодательной, исполнительной власти Липецкой области и другими организациями по вопросам повышения безопасности людей на водных объектах;

перераспределение сил и средств поиска и спасения людей для ежедневного мониторинга за водной обстановкой;

проведение регулярных рейдов и патрулирований на водоёмах с активным привлечением к данным мероприятиям представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и общественных организаций;

организация безопасности в местах массового отдыха людей на водных объектах;

организованное проведение Месячника безопасности на водных объектах в летний и зимний периоды;

оповещение населения о первоочередных приемах спасения людей, путем публикаций в печатных изданиях, выступлений на телевидении и радио, проведения профилактических лекций и бесед в общеобразовательных учреждениях

Деятельность военизированных горноспасательных частей

Состав сил и средств военизированных горноспасательных частей

Сведений в данный подраздел не имеется.

Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей

Сведений в данный подраздел не имеется.

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлена обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении к Закону.

Работа по осуществлению федерального государственного пожарного надзора и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ведется в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими проведение контрольных и надзорных мероприятий.

На территории Липецкой области расположено 12669 объектов надзора, в том числе в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - 98.

В 2016 году в соответствии с ежегодным планом плановых проверок было запланировано проведение 647 плановых проверок в области пожарной безопасности.

Обеспечивается 100 % выполнение плана плановых проверок на 2016 год в соответствии с установленными сроками.

С начала 2016 года органами государственного пожарного надзора проведено 857 проверок в области обеспечения пожарной безопасности: 598 плановых и 259 внеплановых.

По результатам проведения проверок выдано 259 предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, предложено к устранению 1385 противопожарных мероприятий, выполнены 1294 мероприятия (93,4%).

Направлено 137 информаций: 83 - в органы власти, 54 – в органы прокуратуры.

За нарушение требований пожарной безопасности составлено 462 протокола об административных правонарушениях, их которых 33 - в отношении юридических лиц, 336 - в отношении должностных лиц, 93 - в отношении граждан.

Назначено 267 наказаний в виде штрафа на сумму 1,950 млн. рублей. В службу судебных приставов направлено 20 материалов.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ направлено 43 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В суды направлен 68 административных материала, возбужденных по различным статьям КоАП РФ, рассмотрено 68, прекращено – 2.

На административное приостановление деятельности направлены 2 материала, по результатам рассмотрения которых судами приняты решения об административном приостановлении деятельности на 30 и 90 суток.

В 2016 году плановых и внеплановых проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не проводилось.

Комплекс проводимых органами государственной санитарно-эпидемиологической службы, здравоохранения, другими ведомствами при поддержке органов власти организационных профилактических и противоэпидемических мероприятий по борьбе с инфекционными болезнями явился основой благополучной эпидемиологической обстановки в области по подавляющему большинству нозологических форм. Относительно 2015 года уровень инфекционной заболеваемости вырос на 6,1%, снижение отмечались по 21 нозологиям, стабилизация - по 26, рост - по 8, не регистрировалась 42 нозология.

Показатели по большинству инфекционных заболеваний были ниже республиканских, по 19 - отмечено снижение, что обусловлено:

мероприятиями по профилактической иммунизации населения, достижением индикативных показателей по всем управляемым инфекциям, Региональным календарем прививок;

реализацией Решений областных СПК (в 2016 г. - 6) и областных межведомственных планов по приоритетным направлениям (санитарной охране территории, борьбе с ВИЧ-инфекцией и наркоманией, профилактике гриппа и ОРВИ3 ЭВИ, природно-очаговых инфекций, сальмонеллеза);

реализацией дополнительных мер профилактики инфекционных заболеваний, принятых Постановлениями Главного государственного санитарного врача области (в201г-4);

межведомственным взаимодействием при осуществлении комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий (УРПН, УЗО, управление ветеринарии, УФМС, УСФИН, УВД и т.д.), координацией со стороны органов власти;

совершенствованием деятельности центравакцинопрофилактики, гепатологического центра, отдела мониторинга инфекционных болезней при органах здравоохранения, медицинского освидетельствования иностранных граждан по принципу «единого окна»,

Наличием современной лабораторной базы ФБУЗ «ЦГиЭ», позволяющей осуществлять широкий спектр микробиологических исследований с применением высокотехнологичных и экспресс-методов.

Проблемный вопрос осуществления надзорной деятельности в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территории от ЧС, это отсутствие единого административного регламента определяющего основную деятельность единого государственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Сведений о мероприятиях по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, авиационно-космического поиска и спасения, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечение безопасности судоходных гидротехнических сооружений и транспортной безопасности не имеем.

Сведения по осуществлению функции органа государственного регулирования пожарной безопасности при использовании атомной энергии не имеем.

Сведения по предотвращению возникновения и минимизации последствий аварий и ЧС на обслуживаемых производственных объектах не имеем.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Основными рискам возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера являются риски подтопления территорий весенними паводковыми водами, а также риски возникновения природных пожаров. В течение года чрезвычайных ситуаций природного характера на территории области не допущено.

К началу паводкового периода 2016 года на территории Липецкой области сложились условия, способствующие прохождению паводка на уровне прогнозируемых параметров. На основе гидрометеорологических характеристик за зимний период весеннее половодье на реках Липецкой области ожидалось ниже среднемноголетних значений.

Вместе с тем, на основе многолетних наблюдений, при резком повышении температуры воздуха и обильном выпадении осадков, на территории Липецкой области прогнозировалось подтопление до 29 населенных пунктов в 11 муниципальных образованиях, что соответствует уровню 50% обеспеченности весеннего половодья, затопление до 10 низководных мостов в 6 районах (Лебедянский, Тербунский, Измалковский, Добровский, Долгоруковский, Данковкий) а также затопление участка автомобильной дороги регионального значения рекой Воронеж в районе села Пады Липецкого района.

В целях снижения возможного негативного воздействия паводковых вод на территории области заблаговременно был проведен ряд превентивных мероприятий.

Решением КЧС и ОПБ области (Протокол № 2 от 1 февраля 2016 г.) был утверждён план подготовки и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Липецкой области в период весеннего половодья.

Проведены заседания КЧС и ОПБ органов местного самоуправления. На всех уровнях сформированы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним паводком.

В предпаводковый период на территории области была создана достаточная группировка сил и средств ТП РСЧС. В том числе плавсредства, инженерная и автомобильная техника повышенной проходимости.

До начала паводкового периода рабочей группой КЧС и ОПБ Липецкой области проведены проверки готовности органов местного самоуправления к безопасному пропуску паводковых вод. Муниципальные образования области были оценены как готовы к безопасному пропуску паводковых вод.

Совместной комиссией в составе представителей администрации области, управления Ростехнадзора и Главного управления МЧС России по Липецкой области было проведено предпаводковое обследование опасных ГТС. Обследование подтвердило готовность ГТС к безопасному пропуску паводковых вод.

В период подготовки к паводку на территориях муниципальных образований определены, и были подготовлены к развертыванию, пункты временного размещения населения. Организована работа сети гидрологических постов - задействовано 5 гидропостов на реках области и 1 озёрный гидропост на Матырском водохранилище.

Для проведения авиаразведки в паводкоопасный период 2016 года были заключены соглашения на применение малой авиации.

Осуществлялось информирование населения о правилах поведения в паводковый период, через средства массовой информации, в том числе по системе ОКСИОН. Прогноз прохождения в 2016 году паводка на территории Липецкой области оправдался. Превышения критического уровня над нулем графика гидропостов на реках области зафиксировано не было. Жилые дома и приусадебные участки подтоплены не были. В основном наблюдался выход воды на пойму, затопление низменных участков местности талыми водами.

В период прохождения паводка в трех муниципальных районах области были затоплены 7 низководных мостов, специально спроектированных для пропуска паводковых вод поверх тела моста:

- Лебедянский – 4 (с. Черепянь, с. Куликовка 2-я, Селище, с. Калиновка);

- Данковский – 1 (п. Красная Заря);

- Долгоруковский – 1 (с. Русская Казинка)

- Елецкий - 1 (Талица)

Ко всем населенным пунктам имеются объездные пути.

Для контроля за паводковой обстановкой на территории районов, подверженных угрозе подтопления, была организована работа оперативных групп администраций муниципальных образований. Сбор и анализ информации о прохождении паводка был организован на базе ЦУКС ГУ МЧС России по Липецкой области.

Проведённый комплекс заблаговременных мероприятий не позволил допустить чрезвычайных ситуаций, нарушения жизнеобеспечения населения. Движение по затопленным мостам было прекращено, установлены запрещающие знаки. На период паводка было скорректировано время весенних каникул в образовательных учреждениях.

Обеспечение пожарной безопасности было организовано по объездным путям силами подразделений пожарной охраны в том числе, отдельных пожарно-спасательных постов, созданных в каждом муниципальном районе области. Медицинское обеспечение осуществлялось учреждениями здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерскими пунктами. Органами местного самоуправления осуществлялась доставка продуктов по объездным маршрутам.

На территории области все низководные мосты в марте месяце освобождены от воды, организовано их обследование и проведение ремонтных работ.

Паводковая обстановка на территории Липецкой области была снята с контроля после принятия мостов в эксплуатацию комиссиями органов местного самоуправления, с составлением соответствующих актов, 30 марта текущего года.

До начала пожароопасного периода 2016 года рабочей группой КЧС и ОПБ Липецкой области проводилась оценка готовности органов местного самоуправления Липецкой области к пожароопасному сезону 2016 года, с проведением смотра группировки сил и средств ТП РСЧС муниципальных образований.

Для тушения и защиты населенных пунктов от природных пожаров в соответствии с Планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период возникновения природных пожаров на территории Липецкой области в 2016 году спланирована группировка сил и средств в составе 14649 человек личного состава и 1392 единиц техники, в т.ч. от МЧС России - 1352 человека личного состава и 178 единиц техники, от ФП РСЧС 3007 – человек личного состава, 645 единиц техники, от ТП РСЧС 11642 человека личного состава, 747 единиц техники.

Проведены совместные учения лесопожарных формирований управления лесного хозяйства, подразделений МЧС России по Липецкой области и Г(О)БУ «Управление ГПСС» по отработке взаимодействия при тушении лесных пожаров. Разработан Сводный план тушения лесных пожаров на территории Липецкой области на период пожароопасного сезона 2016 года. утвержденный постановлением администрации Липецкой области от 11.03.2016 г. №112, «План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами на территории Липецкой области в пожароопасный период 2016 года», разработан и утвержден «План мероприятий по организации работы по охране лесов от пожаров, расположенных на территории лесничеств Липецкой области на 2016 год».

Для проведения воздушной разведки заключен договор с «Липецким аэроклубом ДОССАФ России», заключено соглашение с Федерацией планерного и дельтолётного спорта Липецкой области, организовано взаимодействие по применению авиации Липецкого авиацентра (в случае введения на территории Липецкой области режима ЧС, в связи с возникновением крупных очагов природных пожаров с угрозой перехода огня с лесных массивов на населенные пункты, по обращению администрации Липецкой области в Управление авиации (военно-воздушных сил) Главного командования ВВС, возможно применение одного вертолета МИ-8 МТ, базирующегося на аэродроме в/ч 62632 «Липецк-2») для ведения воздушной разведки, привлекалось 4 воздушных судна, 1 мотоплан «Танго» и 3 беспилотных летательных аппарата по 4 маршрутам протяженностью 450 км.

В Липецкой области внедрена система видеомониторинга «Лесной дозор». В наиболее пожароопасных и лесистых районах области установлены камеры видеонаблюдения вблизи хвойных лесных насаждений (всего 12 видеокамер), что позволяет обнаружить лесной пожар на ранней стадии развития. Сформирован диспетчерский пункт видеонаблюдения за лесопожарной обстановкой.

Так же для обнаружения лесных пожаров на территориях лесничеств расположены 12 пожарно-наблюдательных вышек, укомплектованные радиотелефонной связью и всеми необходимыми средствами для обнаружения лесных пожаров.

В соответствии с Лесным планом Липецкой области, утвержденного постановлением главы администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 586, в 2016 году по противопожарному обустройству лесов проведен комплекс инженерно – технических мероприятий:

1. Установка и размещение стендов, знаков и других указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 459 шт., выполнено в полном объеме;

2. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 14 шт., выполнено в полном объеме;

3. Устройство противопожарных минерализованных полос – 1015 км, выполнено в полном объеме;

4. Прочистка противопожарных минерализованных полос – 8330 км, выполнено в полном объеме;

5. Прокладка просек, противопожарных разрывов – 5,0 км, выполнено в полном объеме;

6. Уход за противопожарными разрывами – 2,5 км, выполнено в полном объеме;

7. Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 35,0 км, выполнено в полном объеме;

8. Прочистка просек – 25,0 км, выполнено в полном объеме;

9. Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах – 26 шт., выполнено в полном объеме;

10. Эксплуатация шлагбаумов, преград – 198 шт., выполнено в полном объеме;

11. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов – 80 га, выполнено в полном объеме;

12. Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий – 14,6 га, выполнено в полном объеме;

13. Изготовление и распространение листовок, буклетов по противопожарной безопасности в лесу - 2890 шт., выполнено в полном объеме.

Всего на охрану лесов от пожаров в 2016 году выделено - 72 млн. рублей, в том числе – 20,9 млн. рублей из федерального бюджета, 51,2 млн. рублей из областного бюджета.

Мероприятия по медицинской и противоэпидемической защите населения

В целях своевременного оказания всех видов медицинской помощи, выявления и недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения области созданы и готовы к использованию по предназначению:

- 61 бригада скорой медицинской помощи для оказания доврачебной и первой врачебной помощи в пунктах сбора пострадавших в ЧС. Каждая бригада оснащена средствами защиты органов дыхания и укладками медицинского имущества:

хирургическая - для оказания медицинской помощи 10 человекам, получившим травмы и ожоги;

терапевтическая - для оказания медицинской помощи 10 человекам, пораженным аварийными химически-опасными веществами (хлор, аммиак);

- 62 врачебно-сестринские бригады поликлиник (32 бригады хирургического профиля и 30 бригад токсико-терапевтического профиля) для оказания первой врачебной помощи, проведения медицинской сортировки и подготовки пострадавших к эвакуации. Врачебно-сестринские бригады оснащены укладками медицинского имущества, обеспечены автомобильным транспортом от учреждения - формирователя, предусмотрен дублирующий состав;

- 25 бригад специализированной медицинской помощи (БСМП) хирургического и токсико-терапевтического профиля для усиления работы стационаров лечебных учреждений по оказанию специализированной медицинской помощи пострадавшим. БСМП оснащены укладками медицинского имущества из расчета оказания специализированной помощи 25 пострадавшим. Укладки акушерско-гинекологических бригад рассчитаны на оказание помощи 5 человекам.

- 9 выездных бригад специализированной медицинской помощи анестезиологии и реанимации ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» для оказания врачебной и квалифицированной медицинской помощи пострадавшим на месте чрезвычайной ситуации, в том числе при дорожно-транспортных происшествиях, а также для их транспортировки в лечебно-профилактические учреждения.

В интересах службы медицины катастроф учреждения здравоохранения области имеют план-задание на развертывание дополнительных коек при массовом поступлении людей, пострадавших в чрезвычайных ситуациях. С этой целью в стационарных отделениях больниц заложены укладки медикаментов и медицинского имущества из расчета оказания медицинской помощи 25 пострадавшим каждая:

- для пострадавших с травмами и ожогами - 1895 коек (42 укладки);

- для пострадавших при авариях с АХОВ - 1875 коек (41 укладка);

- для пострадавших при радиационных авариях - 925 коек (27 укладок);

- при возникновении массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений - 875 коек (25 укладок);

- при психоневрологических расстройствах – 100 коек (2 укладки).

Создан неснижаемый запас медикаментов на 3500 дополнительно развертываемых коек при ЧС, который хранится в районных и межрайонных больницах.

ОКУ «Медицинский центр мобилизационного резерва «Резерв» хранит запасы медикаментов (на 500 пострадавших) для пополнения потребности хирургических и терапевтических бригад специализированной медицинской помощи.

ГУЗ «Липецкая областная станция переливания крови» содержит запасы препаратов и компонентов крови (на 200 пострадавших), предназначенных для обеспечения работы хирургических бригад специализированной медицинской помощи и хирургических отделений больниц. Доставка препаратов и компонентов крови в лечебные учреждения осуществляется автомобильным транспортом в течение 2 часов в рабочее время и 4-х часов в нерабочее.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации

Сведений в данный подраздел не имеется.

Крупномасштабные учения, проводимые в 2016 году

На территории Липецкой области, в соответствии с Организационно-методическими указаниями на 2016 год от 25.12.2015 № 2-4-87-61-14 и Планом графиком проведения комплексных тренировок (исх. МЧС России от 21.01.2016 № 43-231-14), в рамках исполнения Плана устранения недостатков, выявленных при экстренном реагировании на чрезвычайную ситуацию, связанную с крушением пассажирского самолета А-321 на территории Арабской Республики Египет, утвержденного приказом МЧС России от 31.12.2015 № 711ДСП 28 января 2016 года проведена комплексная тренировка МЧС России по теме: «Организация реагирования органов управления и сил МЧС России при ЧС за рубежом», в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2014-2016 годы от 10.09.2013 № 2-4-87-28-14, Комплексным планом основных мероприятий МЧС России на 2016 год, утвержденным приказом МЧС России от 18.02.2016 № 80, приказом МЧС России от 18.04.2016 № 199, а также в соответствии с протоколом оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 09.03.2016 №ПР-427 в период с 25 по 28 апреля 2016 г. проведено командно-штабное учение по ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера по теме: «Действия органов управления и сил РСЧС по ликвидации природных и техногенных ЧС межрегионального и федерального характера», в период с 4 по 7 октября 2016 года проведена штабная тренировка по гражданской обороне с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами, организациями и спасательными воинскими формированиями МЧС России по теме: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне в условиях возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации» с привлечением органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и сил гражданской обороны Липецкой области, во исполнение требований протокола заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии от 14.10.2016 года №1 под руководством Министра МЧС России В.А. Пучкова в период с 26 октября по 9 ноября 2016 года проведены тренировки по теме: «Действия органов управления и сил ТП и ФП РСЧС области по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных дорожно-транспортными происшествиями и заторами на автомобильных дорогах Липецкой области». В рамках проведения данных учений и тренировок были достигнуты следующие цели:

совершенствование знаний и практических навыков руководителей органов управления и сил РСЧС по выполнению мероприятий гражданской обороны, ликвидации последствий ЧС и восстановлению приемлемых условий жизнедеятельности населения, совершенствование приемов и способов защиты населения;

отработаны вопросы взаимодействия сил и средств РСЧС при ликвидации ЧС техногенного и природного характера;

проведены проверки планов гражданской обороны и защиты населения, действий по предупреждению и ликвидации ЧС, надежности систем управления, связи и оповещения;

проведены проверки возможностей и готовности аэромобильной группировки сил МЧС России к работе в автономном режиме в отрыве от пунктов постоянной дислокации, а также ее переброски различными видами транспорта в районы ЧС;

отработаны действия подразделений МЧС России при возникновении многочисленных техногенных и природных чрезвычайных ситуаций в соответствии с вводными, предусмотренными замыслом учений и характерных для данной местности;

отработаны действия органов управления и сил МЧС при введении режима ЧС, а также сбор подразделений аэромобильных группировок, предназначенных для ликвидации ЧС;

отработаны вопросы совершенствования управления силами и средствами при ликвидации лесных пожаров, а также при возникновении многочисленных техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, организации взаимодействия между структурными подразделениями различных ведомств в 2016 г.;

отработаны практические навыки по развертыванию пунктов управления и тушению крупных лесных пожаров;

проведены проверки готовности сил и средств подсистем РСЧС, отработаны механизмы принятия управленческих решений и совершенствования деятельности сил и средств различных министерств и ведомств по тушению лесных (природных) пожаров и ликвидации крупномасштабных ЧС техногенного и природного характера;

отработаны вопросы выполнения мероприятий гражданской обороне, по ликвидации ЧС природного и техногенного характера, наращиванию сил и средств, организации практических действий по проведению аварийно- спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС природного и техногенного характера силами МЧС России и РСЧС и гражданской обороны, в том числе с применением современных технических средств и технологий;

организовано изучение приемов и способов ведения АСДР с использованием современных технических средств и инновационных решений;

отработаны вопросы повышения эффективности применения сил и средств при ликвидации ЧС и выполнении мероприятий гражданской обороны;

определены направления совершенствования системы управления, в том числе системы связи и телекоммуникации, баз данных и системы оперативного управления, а также выработки новых подходов к их применению.

В 2016 году органами управления и силами РСЧС по ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров проводились учения с целью отработки совместных действий, а именно:

проверки возможностей и готовности аэромобильной группировки Липецкой области к работе в автономном режиме в отрыве от пункта постоянной дислокации и отработки действий по погрузке на различные виды транспорта;

проверки готовности сил и средств функциональных и территориальной подсистем Липецкой области к действиям по тушению лесных (природных) пожаров и ликвидации ЧС техногенного и природного характера;

выполнения мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера, наращиванию сил и средств, организации практических действий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ силами МЧС России и РСЧС Липецкой области с применением современных технических средств и инновационных решений.

Предупреждение и снижение негативных последствий аварий, стихийных бедствий и аномальных проявлений природных процессов на объектах ТЭК и смежных отраслей промышленности

повышение технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования субъектов электроэнергетики;

реализация программ по расчистке и расширению трасс высоковольтных линий электропередач, направленных на предотвращение технологических нарушений, связанных в первую очередь с падением деревьев;

проведение совместных учений субъектов электроэнергетики, расположенных на территории Липецкой области, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, ГУ МЧС России по Липецкой области и организаций жилищно-коммунального хозяйства, по ликвидации аварийных ситуаций в условиях осенне-зимнего периода;

проведение анализа обеспеченности автономными резервными источниками электроснабжения социально значимых объектов и объектов коммунального хозяйства;

планирование и утверждение в бюджетах на очередной финансовый год денежных средств, предназначенных для дальнейшего приобретения резервных источников снабжения электрической энергией, как на субъектовом, так и на муниципальном уровнях;

создание необходимых запасов материально-технических средств, обеспечение аварийно-восстановительных бригад современной техникой в необходимом количестве;

рассмотрение вопросов предупреждения и снижения негативных последствий аварий, стихийных бедствий и аномальных проявлений природных процессов на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

дальнейшее развитие систем информирования населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания.

дополнительное выделение из федерального бюджета средств субъектам РФ на реализацию мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений (далее - ГТС), а также выделение субсидий органам местного самоуправления на реализацию учетно-технических мероприятий бесхозяйных ГТС.

Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных муниципальных учреждений», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. №539 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменении типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений», распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2011 года №1391-р изменен статус государственного учреждения на федеральное казенное учреждение. Приказом МЧС России от 27.09.2011 №545 «Об утверждении уставов центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России» утвержден устав федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Липецкой области»,

15 ноября 2011 года в налоговом органе зарегистрировано юридическое лицо - ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Липецкой области».

В соответствии с приказом МЧС России от 25.03.2015 № 134 «О переименовании, реорганизации некоторых подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», указаниями ЦРЦ МЧС России от 16.02.2015 № 2148-7-14 и от 17.04.2015 № 6038-7-14 определена новая структура ЦУКС, приказом Главного управления МЧС России по Липецкой области от 18.12.2015 № 621 «Об организационно-штатных вопросах» внесены изменения в штатное расписание ЦУКС.

Общая штатная численность ЦУКС: 63 человека, из них:

по федеральному бюджету - 42:

сотрудников - 25

работников - 17.

по областному бюджету - 21.

Укомплектованность личным составом составляет 93,7%, 4 единицы (2 ед. по областному и 2 ед. по федеральному бюджету) вакантны.

Состав суточной дежурной смены 13 человек и 1 единица техники, из них, 6 человек финансируются за счет средств областного бюджета.

Укомплектованность оперативной дежурной смены средствами связи и оргтехникой составляет 100%.

Состав оперативной дежурной смены ЦУКС по Липецкой области: старший оперативный дежурный (АРМ № 1), начальник дежурной смены (АРМ № 2), специалист по оповещению и информированию ОКСИОН (АРМ№3), специалист по применению сил и средств (АРМ №4), специалист по анализу и подготовке оперативных данных (АРМ №5), специалист по реагированию на ЧС (СОГ) (АРМ №6), специалист по учету и контролю за обстановкой с пожарами (АРМ №7), специалист по мониторингу и прогнозу развития ЧС (АРМ №8), специалист информационного обеспечения оперативной деятельности (АРМ № 10), диспетчер службы оперативного обеспечения (диспетчерской связи) Липецкого территориального ПСГ (АРМ № 12), старший диспетчер службы оперативного обеспечения (диспетчерской связи) Липецкого МПСГ (АРМ № 12/1), мастер связи (специалист по организации видеоконференцсвязи) (АРМ № 13), водитель автомобиля подвижного пункта управления.

Весь личный состав смен допущен к несению дежурства согласно установленных требований. Профессиональная подготовка организована и проводится в соответствии с требованиями НЦУКС МЧС России и ЦРЦ МЧС России.

Расположен в здании Главного управления МЧС России по Липецкой области по адресу: г. Липецк, ул. Папина, дом 2а и размещен на втором этаже здания общей площадью 380 кв. метров. Зал оперативной дежурной смены 105 кв. метров.

ЦУКС имеет следующие помещения:

- оперативно-диспетчерский зал;

- ситуационный зал;

- помещения для размещения оборудования связи (Кросс и АТС):

- помещения отдыха и приема пищи личным составом;

- зал совещаний.

В целях организации устойчивой работы на ЦУКС организованы 12 автоматизированных рабочих мест обеспеченных ПЭВМ, копировально-множительной техникой, телефонными средствами связи ГАТС, сотовая связь, факс, электронная почта, Интранет, радиосвязь.

Для выполнения функций органа повседневного управления РСЧС Липецкой области, в ЦУКС развернуты автоматизированные управляющие и информационные системы и комплексы:

системы мониторинга подвижных объектов с использованием сигналов системы ГЛОНАСС;

информационно-справочная система «База сценариев развития возможных ЧС» на основе рисков, характерных для Липецкой области;

система мониторинга пожарной безопасности объектов социальной защиты «Стрелец-мониторинг»;

информационный ресурс «Космоплан» и «Каскад» для получения космических снимков;

система записи телефонных переговоров «Стелс-лайн»;

система ОКСИОН;

Для своевременного получения информации, решения вопросов оперативного реагирования на рабочих местах в ОДС ЦУКС имеются:

программное обеспечение с возможностью расчета по каждому возможному риску;

программы для создания 3Д моделей;

цифровые карты и планы городов;

доступ к информационной справочной системе Авиалесоохрана.

возможность видеомониторинга обстановки на ФАД М-4 посредством видеокамер.

доступ к веб-камерам Липецкой городской транспортной компании для наблюдения уличной обстановки в г. Липецке.

Имеется резервный источник питания, готовность к включению в работу 5 минут.

Финансирование мероприятий по эксплуатации и развитию ЦУКС осуществляется установленным порядком за счёт средств федерального бюджета.

В 2016 году ЦУКС произвел расходы денежных средств в размере 1188,985 тыс. рублей на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Задачи, возлагаемые на оперативную дежурную службу ЦУКС по Липецкой области в 2016 году, выполнены.

Основные усилия и принимаемые меры повышения готовности ОДС ЦУКС были направлены на:

предотвращение чрезвычайных ситуаций и повышение готовности сил для экстренного реагирования на возникающие происшествия, связанные с авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства, паводковыми явлениями, а также на дорожно-транспортные происшествия, пожарами в жилом секторе и происшествиями на водных объектах;

сбор, обработку и доведение информации о происшествиях до ЕДДС муниципальных образований и ДДС объектов (организаций);

наращивание информационно-справочной системы (базы данных).

ОДС ЦУКС с возложенными на нее обязанностями справилась. Сбоев в системе управления не допущено.

За 2016 год ОДС ЦУКС по Липецкой области осуществляла реагирование, организовывала взаимодействие и отработку отчетных документов по 12 происшествиям, не подходящим под критерии ЧС, связанных с:

- авиапроисшествиями (2);

- техногенными пожарами (2);

- нарушением теплоснабжения (1);

- пожаром на ж.д. транспорте (1);

- ДТП (1);

- прохождением грозового фронта (1);

- пожаром на объекте (1);

- обрушением железобетонных перекрытий (1);

- порывом межпоселкового газопровода (1);

- повреждением кровли здания (1).

Организована работа по качественному учету происшествий, произошедших на территории Липецкой области: в Главном управлении МЧС России по Липецкой области назначен ответственный за ведение учета чрезвычайных ситуаций и происшествий (приказ Главного управления МЧС России по Липецкой области от 05.02.2015 № 49), проведена сверка по ЧС и происшествиям, произошедшим на территории Липецкой области с базой данных АИУС РСЧС.

Средний балл за реагирование на происшествия и отработку материалов по ним – 4 балла.

В соответствии с планами на месяц оперативной дежурной сменой ЦУКС ежедневно проводились тренировки с оперативной дежурной сменой ЕДДС муниципальных образований, проведено 366 тренировок с ЕДДС муниципальных образований Липецкой области.

Еженедельно по четвергам согласно Плана основных мероприятий проводились комплексные тренировки с привлечением оперативных дежурных смен функциональных и территориальной подсистемы по тематике согласно плана-графика на месяц с учетом особенностей привлекаемых муниципальных районов и возможных ЧС согласно прогноза. С начала 2016 года проведена 51 тренировка.

Деятельность ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Липецкой области» по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации ЧС

В целях повышения готовности органов управления РСЧС, анализа достаточности сил и средств для ликвидации возможных ЧС природного и техногенного характера ОДС ЦУКС по Липецкой области ежесуточно уточняется количество сил и средств ОУ Ф и ТП РСЧС. Количество сил и средств дежурных служб ОУ Ф и ТП РСЧС достаточно для ликвидации возможных ЧС.

В целях информационного обмена и оперативного получения информации между ЦУКС и органами повседневного управления территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций заключено 22 соглашения (100%) и 22 регламентов (100%) информационного обмена ЦУКС по Липецкой области с функциональными подсистемами по оперативному обмену информацией, координации деятельности по вопросам обеспечения безопасности населения и территорий в Липецкой области и организации совместной работы по предотвращению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, 4 (100%) с органами повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС и 3 (100%) с органами повседневного управления не входящими в РСЧС.

В целях организации обмена оперативной и плановой информацией, созданными базами данных (нормативно-правовые акты ОМСУ, паспорта территории, соглашения, регламенты, справочные материалы), организована работа информационного ресурса на сервере ЦУКС ftp:// 10.49.9.229. Издано распоряжение администрации Липецкой области от 14.07.2011 №276-р «Об информационных ресурсах в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Организована работа по взаимодействию (в том числе с использованием видеоконференцсвязи) в суточном режиме между ЕДДС муниципальных образований и ДДС, входящих в звенья ТП РСЧС.

На данный момент ОДС ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС России по Липецкой области» имеет возможность организации ВКС, через сервер Главного управления МЧС России по Липецкой области – 20 абонентов.

В ЦУКС Главного управления организовано взаимодействие в режиме видеоконференцсвязи с 7 органами управления ФП РСЧС: с Липецким филиалом ПАО «Ростелеком», с ПАО «МРСК Центр» - «Липецкэнерго», Липецким ЦГМС – филиалом ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС», УМВД России по Липецкой области, филиалом ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация», филиала ОАО «СО ЕЭС» Липецкое РДУ, в/ч 62632, кроме того, организовано взаимодействие в режиме ВКС с четырьмя органами управления территориальной подсистемы: с ОСАУ «Лесопожарный центр», ГУЗ «ЛОССМП и МК», АО «Газпром Газораспределение Липецк», ГОБУ «УГПСС Липецкой области». Также организовано ВКС с 3 органами управления, не входящими в РСЧС: Всероссийским добровольным пожарным обществом Липецким областным отделением, МУП «Липецкая городская транспортная компания», ОГУП «Липецкоблводоканал» и 5 ПОО: АО «Липецкий хладокомбинат», газонаполнительная станция обособленного подразделения ООО «ГЭС Тамбов» г. Липецка, филиал «Молочный комбинат Липецкий» АО «Компания ЮНИМИЛК», ЗАО «Ольшанский карьер», ООО «Логистический комплекс Центрбизнесхолод».

Всего к сети ВКС подключено 16 ОУ, имеющих в своём составе ДДС.

В ходе реагирования на ЧС, происшествия и оперативные события, а так же в режиме повседневной деятельности, оперативный обмен информацией с органами управления ФП РСЧС на межрегиональном уровне осуществлялся 24 448 раз (в соответствии с требованиями регламентов информационного обмена) со всеми участниками информационного взаимодействия, из них 1 024 раза при реагировании на ЧС, происшествия и оперативные события, а так же в ходе их ликвидации.

Из общего числа ЧС и происшествий (16), произошедших с начала года, органы управления ФП РСЧС реагировали на 100% из общего количества происшествий. В ходе реагирования на происшествия, а так же для их ликвидации, подавляющее большинство (более 80%) было привлечено сил и средств от УМВД по Липецкой области.

Организация взаимодействия на региональном уровне при реагировании на ЧС и происшествия оценивается удовлетворительно.

Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации ЧС

Общая группировка сил и средств подразделений аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации ЧС и различных происшествий составляет 82 подразделения с общей численностью 1968 единиц личного состава, 364 единицы техники.

В штате профессиональных аварийно-спасательных (пожарно-спасательных) формирований состоят 1914 аттестованных спасателей, из них: спасателей – 240 человек, пожарных-спасателей – 1576 человек, (из них федеральных - 1077 чел., областных - 499 чел.), общественных спасателей – 44 человека, спасателей подразделения частной пожарной охраны – 54).

спасателей 1-го класса – 19 чел.,

спасателей 2-го класса – 70 чел.,

спасателей 3-го класса – 49 чел.,

спасателей –1776 чел.

Все профессиональные аварийно-спасательные (пожарно-спасательные) формирования постоянной готовности (82 формирования) аттестованы установленным порядком и имеют свидетельства на право ведения аварийно-спасательных работ. Данные формирования укомплектованы личным составом на 98,5%, техникой, аварийно-спасательным инструментом и оборудованием на 91%.

Все подразделения оснащены гидравлическим аварийно-спасательным инструментом:

пожарно-спасательные части ФПС - 77 комплектов ГАСИ: («Хонда» - 4 комп., «Медведь» - 15 комп., «Спрут» - 20 комп., «Ермак» - 24 комп., «Простор» - 8 комп., «ГКНР-80» - 4 комп., «КГС-4» - 1 шт., «КНГС-4» - 1 шт.)

пожарно-спасательные подразделения ППС – 41 комплект ГАСИ («Медведь» 19 комп., «Вебер» - 22 комп.)

аварийно-спасательные формирования - 8 комплектов ГАСИ («Спрут»).



Pages:   || 2 | 3 |



Похожие работы:

«УТВЕРЖДАЮ: Директор МОУ ДОД ДЮСШ № 2 "Межшкольный стадион" С.В. Володченко "_" 2012 г.РАБОЧАЯ ПРОГРАММА спортивной подготовки отделения ЛЁГКАЯ АТЛЕТИКА муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного о...»

«Калитин М.С.СИЛЫ ВЗОНИКАЮШИЕ В СИСТЕМЕ МОТОЦИКЛ-ПИЛОТ В ПРОЦЕССЕ ПОВОРОТА, ФИЗИЧЕСКИЙ СМЫСЛ СВЕШИВАНИЯ ПИЛОТА ЗА ГАБАРИТЫ МОТОЦИКЛА. Поворот на мотоцикле — это всегда сочетание нескольких режимов, в которых пилоту приходится действовать не тол...»

«Шахматный словарь А Аванпост — это клетка на шахматной доске, которая по ходу партии уже не сможет оказаться под боем пешки Вашего противника. Шахматный аванпост, который защищен пешкой игрока может стать прекрасным местом для шах...»

«Шустрова Ирина Юрьевна, к.и.н., доцент кафедры музеологии и краеведения, Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова Пошехонские корреспонденты "Этнографического бюро" В.Н. Тенишева Последняя треть XIX века стала временем проведения реформ императора Александ...»

«ОО Кентау алалы мслихат аппаратыны "Б" корпусыны бос мемлекеттік кімшілік лауазымына орналасуа жалпы конкурс ткізу туралы хабарландыру Е-4 санаты шін: жоары білім; мемлекеттік ызмет тілі бір жылдан кем емес немесе осы санаттаы наты лауазымны функционалды баытына сйкес облыстарда екі жылдан кем емес жмыс тілі бар болан жадайда орта бі...»

«КАК ДОБРАТЬСЯ ИЗ АЭРОПОРТОВ МОСКВЫ ДО КОСТРОМЫОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯШАГ 1: Москва : От международного аэропорта (Шереметьево, Домодедово или Внуково) до Ярославского железнодорожного вокзала на электричке Аэроэкспресс и метроШАГ 2: От Москвы до города Ярославль на поездеШАГ 3: От города Яр...»

«Тесты в формате ЕГЭ ( по материалам ЕГЭ прошлых лет). ВАРИАНТ 3. Часть А. А1. На 4sэнергетическом подуровне расположены все валентные электроны атома1. железа 2. кальция 3. углерода 4. серы А2. Водородное соединение, окрашивающее лакмус в синий цвет. Образует1. углерод 2....»

«Документ предоставлен КонсультантПлюсПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 октября 2011 г. N 71-ппОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕСОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ Список изме...»

«МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИНАЦІОНАЛЬНА МЕТАЛУРГІЙНА АКАДЕМІЯ УКРАЇНИ програма, методичні вказівки та контрольні завдання з дисципліни "Економіка підприємства" для студентів напряму підготовки 050402 ливарне виробництво ЗАТВЕРДЖЕНО на засіданні каф. економіки промисловості Протокол № 1 від 4.09.201...»

«Круглый стол10 апреля 2014 года "Дизайн и традиции архаичной формы" стенограмма Александр Павлович Ермолаев Когда обращаемся к крестьянскому дизайну, который мы называем протодизайн, потому что он, конечно, не совсем д...»

«Цепь состоит из батареи и резистора. При сопротивлении нагрузки 2 Ом ток в цепи 1.6 А, при сопротивлении 1 Ом ток в цепи 2 А. Найти мощность, теряющуюся внутри батареи во втором случае. К источнику с внутренним сопротивлением 2 Ом присоединяю...»

«ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до першої редакції проекту національного НД ДСТУ ХХХХ:201Х "Бітум та бітумні в’яжучі. Визначення зчеплюваності зі щебенем"1 ПІДСТАВА РОЗРОБЛЕННЯ ПРОЕКТУ НАЦІОНАЛЬНОГО...»

«Сдать автодром с полпинка. Вводные моменты. Добрый день, уважаемый читатель! В первой статье новой серии под названием Сдать автодром с полпинка речь пойдет о том, как быстро и просто сдать вождение на автодроме в автошколе. Подробное и...»

«ЛИТЕРАТУРНОЕ КАФЕ Женщина — выдумка, тайна, загадкаЭпиграф: Самое умное, чего достиг человек, это умение любить женщину – поклоняться её красоте; от любви к женщине родилось всё прекрасное на земле. Максим Горький Оформление зала. Высказывания известных людей о любви и женщине. Портреты поэтов, художников, композиторов, чьи имена звучат в тексте с...»

«Мониторинг СМИ на 22.12.2014 (22.00) пресс-службы ГУ МЧС России по Челябинской области Негативная информация отсутствуетИ.А.: Времечко http://vremechko.org/v-miasse-chelyabinskoj-oblasti-v-pozhare-pogib-chelovek...»

«МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПРИКАЗ от 16 мая 2012 г. N 514 Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего...»

«Филиалы, представительства и иные кредит структурные обеспечение подразделения векселям организации, банков выделенные по eq на векселя отдельный баланс, банков которым по открыты текущие банков счета в кредитных Погаша...»

«21 вьп.Изхемично заболяване на краиниците. Остра артериална недостатъчност.Лечение. Определениеразлика между реалното и необходимото количество кръв към долните крайници, в резултат на стеснение или запушване на даден сегмент. Етиология:-атеросклероза 87%, с ви...»

«Движение как ключевая тема1. Задачи на разрезание –пропедевтика задач на движения. Важно правильно научить детей строить разрезания, обратить их внимание на различие движений первого и второго рода. Задания – см. приложение.2. Задачи на кратчайшие пути – исп...»

«КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬЩУЧАНСКИЙ РАЙОНГОРОД ЩУЧЬЕАДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЩУЧЬЕПОСТАНОВЛЕНИЕ от " 21" августа 2017 года №138 г.ЩучьеОб утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального обра...»

«Бо ѕарори Іукумати Їуміурии Тоїикистон аз 3 марти соли 2006 № 94 тасдиѕ шудааст КОНСЕПСИЯИ МИЛЛИИ ТАРБИЯ ДАР ЇУМІУРИИ ТОЇИКИСТОН Муѕаддима Консепсияи миллии тарбия (минбаъд Консепсия) сиёсати кунуни ва дурнамои давлатро да...»

«KDIGO Clinical Practice Guidelinefor Anemia in Chronic Kidney Disease КЛІНІЧНІ ПРАКТИЧНІ НАСТАНОВІ KDIGO З АНЕМІЇ ПРИ ХХН Члени ради KDIGO Garabed Eknoyan, MD Norbert Lameire, MD, PhD Основоположники KDIGO співголови Kai-Uwe Eckardt, MD У...»

«ЭКСПРЕСС-ИНФОРМАЦИЯ за 23.01.2017 27.01.2017За период 23.01.2017 – 27.01.2017 приняты и опубликованы следующие нормативные акты:АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С 1 февраля 2017 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии будет проиндексир...»

«УТВЕРЖДЕН постановлением администрации городского округа город Воронеж от № АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Приём заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учр...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТПРОМЫШЛЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ДИЗАЙНА" Высшая Школа Печати и Медиатехнологий Кафедра: Технологии по...»

«О суеверии ФЛОРЕНСКИЙ Павел Александрович (1882–1937) – русский религиозный философ и ученый. Предлагаемая вниманию читателей статья отражает ортодоксальную христианскую точку зрения на магию, астрологию, спиритизм и прочее тайноведение, построенную на актуальном для автора матери...»

«МОНИТОРИНГ СМИ за 13.11.2014Информационные агентства: Жители поселка Котельский в Ленинградской области остались без тепла в результате авариидата: 13 ноября в 08:59источник: ТАССВ зоне отключения находятся 36 домов с населением свыше 2 тыс. ч...»

«ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ДОНЕЦЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ ЕКОЛОГІЇ ТА ХІМІЧНОЇ ТЕХНОЛОГІЇКАФЕДРА ПРИРОДООХОРОННОЇ ДІЯЛЬНОСТІКОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ з нормативної навчальної дисципліни циклу природничо-наукової підготовки "БІОЛОГІЯ" для студентів денної форми навчання Гал...»

«Форма одежды и знаки различия военнослужащих армии США Знаки различия званий военнослужащих армии США Рядовые и сержанты Неприглушенные знаки различия званий солдат и сержантов первого типа вышиваются золотой нитью на матерчатых...»

«У К Р А Ї Н АВЕРХНЬОРОГАЧИЦЬКА РАЙОННА РАДА Херсонська область Р І Ш Е Н Н Я ХІV сесії сьомого скликання Від 29 листопада 2016 року № 157 Про районну програму підтримки управління праці та соціального захисту населення Верхньорогачицької районної державної адміністрації на 2016...»







 
2017 www.li.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.