WWW.LI.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные ресурсы
 


Pages:     | 1 || 3 |

«ТИПОВАЯ ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ...»

-- [ Страница 2 ] --

В 2016 году продолжалась работа федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Липецкой области и уполномоченных организаций по повышению готовности сил и средств РСЧС к ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Основные мероприятия по совершенствованию сил и средств РСЧС для ликвидации ЧС были направлены на повышение их возможностей, мобильности, оснащения аварийно-спасательных, пожарно-спасательных формирований. В 2016 году увеличено количество проводимых совместных учений и тренировок по тушению пожаров и проведению АСР.

Организация деятельности и аттестации аварийно-спасательных служб, спасателей, пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований постоянной готовности, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ, организована и проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей», приказа МЧС России от 20.02.2013 № 102 «Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».

Распоряжением главы администрации Липецкой области от 19.07.2013г. №291-р «О постоянно действующей комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Липецкой области» утверждены Положение и состав территориальной аттестационной комиссии №209.

В 2016 году данной комиссией было проведено 17 заседаний. Всего аттестовано с начала 2016 г. - 528 спасателей.

Готовность аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований к действиям по предназначению в 2016 году проверена в аварийно-спасательном отряде Г(О)БУ «Управление ГПСС Липецкой области», ОПСП №41 Г(О)БУ «Управление ГПСС Липецкой области», 41 ПСЧ ФГКУ «3 ОФПС по Липецкой области», 1 ПСЧ ФКУ «1 ОФПС ГПС по Липецкой области (договорной)», 2 ПСЧ ФКУ «1 ОФПС ГПС по Липецкой области (договорной)», 4 ПСЧ ФКУ «1 ОФПС ГПС по Липецкой области (договорной)».

Данные формирования располагаются в зданиях, где имеются помещения для несения круглосуточного дежурства, подготовки личного состава, приема пищи и отдыха спасателей, а также для хранения и обслуживания спасательной техники, оборудования и снаряжения

Планирование мероприятий по обеспечению готовности к выполнению задач по предназначению в аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формированиях Липецкой области осуществляется в соответствии с установленными требованиями. Силы и средства дежурных смен приводились в готовность к выполнению задач по предназначению в установленные сроки.

Сроки проведения первичной и периодической аттестации аварийно-спасательных, пожарно-спасательных формирований и спасателей соблюдаются.

Уровень подготовки спасателей непосредственно проверен в подразделениях и оценивается на «хорошо», спасатели свои обязанности знают в соответствии с занимаемыми должностями.

В территориальной аттестационной комиссии ведётся реестр учета аттестованных аварийно-спасательных и пожарно-спасательные формирований, спасателей Липецкой области. В настоящее время на учете состоят 82 ПСФ, из них: профессиональных постоянной готовности - 82 ПСФ. (37 пожарно-спасательных подразделений ФПС (из которых 8 ОП ПСЧ), 41 отдельный пожарно-спасательный пост Г(О)БУ «Управление ГПСС Липецкой области», 4 профессиональных штатных аварийно-спасательных формирования).





Примечание:

В профессиональные аварийно-спасательные и пожарно-спасательные формирования входят:

ФПС:

37 пожарно-спасательных подразделений ФПС (из которых 8 ОП ПСЧ)

Областные формирования:

- АСО Г(О)БУ «Управление ГПСС Липецкой области»,

- ПСО на водных объектах Г(О)БУ «Управление ГПСС Липецкой области».

- 41 отдельный пожарно-спасательный постов Г(О)БУ «Управление ГПСС Липецкой области».

Муниципальные формировании:

- АСО МКУ « Управление по делам ГО и ЧС г. Липецка»;

- МБУ «АСС г. Ельца».

Спасатели муниципальных и субъектовых профессиональных аварийно-спасательных формирований области подготовлены и имеют дополнительные специальности, в том числе: спасатель-водолаз – 49 человек, матрос-спасатель - 18 человек, капитан-механик - 37 человек, спасатель-взрывник – 16 человек, водитель снегохода - 2 человека, спасатель-кинолог – 5 человек, газоспасательные работы – 35 человек, промышленный альпинизм – 37 человек, фельдшер (парамедик, ОПП) – 60 человек, газодымозащитник - 27 человек, электрик - 4 человека, стропальщик - 8 человек.

В 2016 году на происшествия различного характера аварийно - спасательные формирования привлекались 3066 раз (- 19,86 %, АППГ- 3826 раз)

На ликвидацию последствий ДТП пожарно-спасательные и аварийно-спасательные подразделения привлекались 1038 раз (АППГ – 1184, - 12,33%). При этом спасено 243 человека (АППГ – 455, - 46,59%). Погибло 115 человек. Деблокировано 220 человек, их них деблокировано спасённых – 150 человек, деблокировано погибших – 70 человек. Коэффициент реагирования на ДТП составил 0,98.

Среднее время прибытия пожарно-спасательных и аварийно-спасательных подразделений Липецкой области к месту дорожно-транспортных происшествий в 2016 году составило 5,7 минуты

Сокращение времени прибытия подразделений к месту ДТП происходит в связи созданием на территории Липецкой области подразделений других видов пожарной охраны, проведением дополнительных занятий с личным составом по изучению района выезда, тесным взаимодействием со службами участвующими в ликвидации ДТП.

С начала 2016 года на территории Липецкой области зарегистрировано 4 чрезвычайных ситуации (АППГ- 0 ЧС, увеличение на 4 случая).

Проведенная работа по аттестации аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований, укомплектованность формирований, имеющиеся специальности и классная квалификация спасателей, обеспеченность техникой и имуществом, организация подготовки и несения дежурства позволяет оценить аварийно-спасательные и пожарно-спасательные формирования как «Готовы к выполнению задач по предназначению».

Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи, реализация АПК «Безопасный город».

Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях организовано на базе региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) области (объект Эхо) и обеспечивает доведение сигналов оповещения и информирование населения всех городов и муниципальных образований области, как с городского, так и с загородного пункта управления (ПУ). РАСЦО обеспечивает доведение сигналов оповещения и информирования населения как централизованно, так и избирательно.

РАСЦО введена в эксплуатацию 1 декабря 1997 года актом государственной комиссии, утвержденным Распоряжением первым заместителем главы администрации Липецкой области от 25.12.1997г. № 1784-р.

Представляет собой организационно-техническое объединение сил и аппаратуры оповещения П-157, П-160, П-164, П-166, П-162, КТСО-Р, сетей проводного вещания Липецкого филиала ПАО «Ростелеком», передатчиков звукового сопровождения телевизионного канала «РТР» передатчиков УКВ ЧМ вещания программы «Радио России» филиала ФГУП ВГТРК «ГТРК Липецк».

Автоматизированное управление региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО) осуществляется по кабельным линиям связи с рабочего места оперативного дежурного ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Липецкой области» и загородного запасного пункта управления администрации Липецкой области.

Взаимодействие оперативного дежурного ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Липецкой области» с диспетчерами дежурных служб осуществляется по прямым линиям связи, подготовлены тексты речевых сообщений для оповещения населения, в том числе записанные на магнитных носителях.

Оповещение населения осуществляется с помощью электросирен и аппаратуры КТСО-Р, проводного, эфирного и телевизионного вещания и охватывает 96,6% населения области.

Для оповещения жителей населенных пунктов, не включенных в систему централизованного оповещения, особенно проживающих в сельской местности и в районах размещения бесхозных объектов, спланированы подвижные средства оповещения УМВД области.

Перечень потенциально опасных объектов, на которых должны создаваться локальные системы оповещения и график создания ЛСО на ПОО, утверждены решением КЧС и ОПБ Липецкой области от 10.04.2008 № 3. Из 5 потенциально опасных объектов локальные системы оповещения созданы на 5-ти, что составляет 100 %.

Эксплуатационно-техническое обслуживание (далее – ЭТО) РАСЦО осуществляет Липецкий филиал ПАО «Ростелеком». По состоянию на 1 декабря 2016 года задолженности за ЭТО нет, стоимость ЭТО в год составляет 5806255 рублей 92 копеек с НДС.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. № 1544-р в целях обеспечения своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, приказа МЧС России от 10 октября 2000 г. № 508 «О программе реконструкции систем оповещения гражданской обороны РФ до 2010 г.», распоряжения администрации Липецкой области от 15.03.2004 г. № 207-р «О реконструкции автоматизированной системы централизованного оповещения Липецкой области» проводится реконструкция РАСЦО на базе аппаратуры комплекса КТСО-Р по радиоканалу. Для этого ФГУП Новосибирским проектным и научно-исследовательским институтом (НПНИИ) «Госрадиопроект» Минсвязи России разработана проектно-сметная документация на реконструкцию РАСЦО населения области на базе аппаратуры П-166.

Приобретены, смонтированы и введены в эксплуатацию 63 комплекта аппаратуры комплекса КТСО-Р в г. Липецке, Липецком районе и в г. Грязи.

С 2014 по 2016 годы на реконструкцию РАСЦО из областного бюджета финансовые средства не выделялись.

Комплексные проверки РАСЦО осуществлялись в феврале и ноябре 2016 года. По итогам проверок РАСЦО готова к использованию по предназначению.

В 2013 году смонтирована и введена в эксплуатацию комплексная система экстренного оповещения населения Липецкой области (далее - КСЭОН), стоимостью 18.5 млн. рублей. Финансовые средства были выделены бюджетами администрации Липецкой области, г. Липецка, г. Ельца, Данковского, Добровского, Грязинского, Задонского, Усманского районов.

В целях развития КСЭОН в Липецкой области реализуются:

- план мероприятий по развитию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Липецкой области на 2016 год;

- план действий по устранению недостатков в организации оповещения населения Российской Федерации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- план мероприятий, направленных на завершение работ по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, реконструкции существующих систем оповещения о них, а также на создание дежурно-диспетчерских служб, необходимых для функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – Планы).

Мероприятия Планов в 2016 году проводились в установленные сроки.

Постоянно проводится работа по подготовке и размещению в печатных и электронных СМИ обучающих материалов о порядке действий населения при получении сигналов оповещения и экстренной информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций. Печатные информационные материалы распространяются на социально значимых объектах и в местах массового пребывания людей, в том числе на транспорте. Для увеличения информирования населения о сигналах оповещения и действиях при их получении на платежных квитанциях за жилищно-коммунальные услуги размещены памятки;

Ежемесячно проводились методические совещания и подведение итогов деятельности по вопросам организации подготовки и обучения должностных лиц при получении сигналов экстренного оповещения.

Проводились учения и тренировки по отработке действий руководителей органов управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС и населения при получении сигналов оповещения.

Практические действия руководителей органов управления функциональных и территориальной подсистемы РСЧС и населения Липецкой области при получении сигналов оповещения населения отрабатываются ежемесячно в ходе учений и тренировок.

Процент населения обеспеченного своевременным и гарантированным оповещением в зонах экстренного оповещения КСЭОН Липецкой области -100%.

Для своевременного реагирования на ЧС природного характера в КСЭОН Липецкой области применяются системы: раннего обнаружения лесных пожаров, датчики уровня подъема воды и датчики-газоанализаторы.

За все время эксплуатации КСЭОН серьезные неисправности оборудования и каналов передачи данных не проявлялись. Остальные неисправности устранялись организацией осуществляющей эксплуатационно-техническое обслуживание (далее ЭТО) без дополнительного вливания финансовых средств.

Комплексные проверки КСЭОН осуществлялись в феврале и ноябре 2016 года. По итогам проверок КСЭОН готова к использованию по предназначению.

Главное управление МЧС России по Липецкой области, подчиненные подразделения, ЕДДС муниципальных образований, органы управления ФП и ТП РСЧС объединены в единую цифровую сеть обмена данными.

Для обеспечения автоматизированного обмена данными между Главным управлением МЧС России по Липецкой области, пожарными гарнизонами, органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, ЕДДС муниципальных образований в Главном управлении был развернут файловый сервер.

Реализация мероприятий по созданию и размещению элементов ОКСИОН осуществляется из средств областного бюджета.

Приобретено и смонтировано в Главном управлении МЧС России по Липецкой области оборудование регионального информационного центра (РИЦ, ул. Папина, 2а). В торговом центре «Карусель» г. Липецка, на автовокзале «Липецк» (проспект Победы, 89), на железнодорожном вокзале (ул. Гагарина, 106) установлено оборудование пункта информирования и оповещения зданий с массовым пребыванием людей (ПИОН) подсистемы ОКСИОН. Смонтированное оборудование ОКСИОН принято в опытную эксплуатацию Актом приемки, утвержденным первым заместителем главы администрации - председателем КЧС и ОПБ Липецкой области.

Система оповещения руководящего состава и органов управления ФОИВ и подведомственных организаций по телефону создана на базе существующей системы автоматизированного оповещения Главного управления КТСО П-166М ТКС.

В соответствии с требованиями Постановления правительства Российской Федерации от 01 марта 1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» перечень потенциально опасных объектов, на которых должны создаваться локальные системы оповещения, и график создания ЛСО на ПОО утвержден решением КЧС и ОПБ Липецкой области от 10 апреля 2008 года № 3. Из 5 потенциально опасных объектов локальные системы оповещения созданы на 5-ти, что составляет 100 %.

В соответствии с концепцией развития системы связи и информационно-телекоммуникационных технологий МЧС России система связи Главного управления МЧС России по Липецкой области динамично развивалась, в том числе был введен в действие оптимизирована работа локальной сети ГУ, обеспечен доступ к АС «Делопроизводство» всех подчиненных подразделений, проведена подготовительная работа для перехода на службу каталогов Майкрософт «Активдиректори», организовано увеличение ширины каналов ЕДДС муниципальных образований и ФП и ТП РСЧС, к системе ВКС МЧС России присоединялись органы управления ФП и ТП РСЧС, а также органы управления не входящие в РСЧС, потенциально опасные объекты.

На территории Липецкой области создана единая информационно-телекоммуникационная инфраструктура для оперативного управления пожарными гарнизонами и аварийно-спасательными формированиями, в которую также включены все ЕДДС муниципальных образований и органы управления ФП и ТП РСЧС с круглосуточной дежурно-диспетчерской службой.

Все пожарные гарнизоны, подчиненные подразделения ГУ МЧС России по Липецкой области, ЕДДС муниципальных образований и органы управления ФП и ТП РСЧС с круглосуточной дежурно-диспетчерской службой обеспечены доступом в ВЦСС МЧС России с интеграцией услуг, в том числе и ВКС МЧС России.

Все пожарные гарнизоны, подчиненные подразделения ГУ МЧС России по Липецкой области, ЕДДС муниципальных образований также оснащены ip-телефонами с доступом к ведомственной телефонной сети.

В целях реализации ФЦП «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013-2017 годы», с изменениями, внесенными постановлением правительства Российской Федерации от 23.03.2016 № 231, Главным управление совместно с администрацией Липецкой области в 2016 году проведены следующие мероприятия:

Создана комиссия по проведению опытной эксплуатации пилотного сегмента Системы-112 Липецкой области (г. Липецк, г. Елец и Елецкий муниципальный район, Грязинский, Задонский и Усманский муниципальные районы);

Завершены пусконаладочные работы на смонтированном оборудовании и развёртывание программно-аппаратного комплекса Системы-112 в ЦОВ, ЕДДС и ДДС пилотного сегмента Системы-112;

Силами Главного управления совместно с ПАО Ростелеком смонтированы программно-аппаратные комплексы для создания инфраструктуры дежурно-диспетчерской службы пожарной охраны (ПАК ДДС-01) полученные Главным управлением по распоряжению Управления информационных технологий и связи МЧС России от 22.01.2015 № 42-то и 04.12.2015 № 712.

ПАК ДДС 01 интегрированы в систему 112 Липецкой области.

Управление МВД по Липецкой области имеют 29 комплектов АРМ для служб ДДС-02, соответствующих требованиям для создания Системы-112.

20-21 июля 2016 года проведена демонстрация сегмента первой очереди системы-112 с участием представителей ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ). По результатам демонстрации было принято решение признать результаты функционирования сегмента системы-112 на территории г. Липецка положительными.

Заключен госконтракт от 13.10.2016 № 0146200002016001474-0060563-01 на сумму 14 597 910,52 руб. по созданию следующего сегмента Ситемы-112 Липецкой области. Монтаж оборудования на объектах автоматизации 2 сегмента (Липецкий, Елецкий районы, г. Липецк, г. Елец) уже завершен, в настоящий момент сотрудниками ПАО Ростелеком проводится настройка поставленного оборудования. Контракт завершен 30.11.2016.

Подготовлена аукционная документация для завершения оснащения всех муниципальных образований оборудованием Системы-112. Торги будут объявлены по мере выделения денежных средств (76 млн. рублей)

В целях оперативного взаимодействия диспетчеров аварийно-диспетчерских служб в АО «Газпром газораспределение Липецк» создана Центральная диспетчерская служба.

Все вызовы, поступающие в Систему-112, связанные с деятельностью Общества, обрабатываются операторами ЭВМ Центральной диспетчерской службы АО «Газпром газораспределение Липецк» и направляют их в Филиалы Аварийно-диспетчерских служб по месту обслуживания во все муниципальные образования Липецкой области, для выполнения аварийных заявок дежурными аварийными бригадами.

В период с 16 по 18 ноября 2016 года была проведена проверка созданных сегментов Системы 112 Липецкой области представителями Минкомсвязи и МЧС России.

Разработаны проекты организационно-штатной структуры и должностные инструкции персонала Системы-112 Липецкой области. На основании предоставленной информации администрацией Липецкой области была утверждена организационно-штатная структура ЦОВ Системы-112 Липецкой области, расположенного по адресу: г. Липецк ул. Октябрьская, д. 61.

В настоящий момент обученный персонал ЦОВ участвует в тестовой эксплуатации Системы 112 Липецкой области.

Сеть операторов связи в составе телекоммуникационной подсистемы Системы-112 была реорганизована в соответствии с проектной документацией.

Звонок по номеру 112 поступает операторам единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС) по территориальному признаку, а в случае отсутствия свободного оператора через 8 секунд оператору ЦОВ.

Операторы дежурной диспетчерской службы ЕДДС и ДДС обучены, обработка вызовов осуществляется круглосуточно по многоканальным телефонам.

В настоящий момент проводятся мероприятия по подготовке к государственным испытаниям сегмента Системы-112 Липецкой области.

В целях организации выполнения требований и рекомендаций по построению и развитию АПК «Безопасный город» в Липецкой области проведена следующая организационная и практическая работа:

утверждены состав и положение о межведомственной рабочей группе по построению, развитию и эксплуатации систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» и системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Липецкой области (распоряжение администрации Липецкой области от 18.09.2015 №466-р);

подготовлен, утвержден и согласован с МЧС России План мероприятий по реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» в Липецкой области до 2020 г.;

во всех муниципальных образованиях изданы нормативно-правовые акты об организации работы по построению и развитию АПК, созданы межведомственные рабочие группы и комиссии, согласованы и утверждены планы построения и развития АПК «Безопасный город»;

определены 3 пилотных муниципальных образования (г. Липецк, г. Елец, Грязинский муниципальный район);

определена принципиальная техническая архитектура построения АПК «Безопасный город», а также основные принципы функционирования сегментов;

организованы и проведены личные встречи представителей пилотных муниципальных образований области с представителями Совета Главных конструкторов АИУС РСЧС, а также Генеральным конструктором АПК «Безопасный город» О.В. Якимюк;

проведена областная научно-практическая конференция «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город». Проблемы и пути их решения» с приглашением Главного конструктора АПК «Безопасный город» О.В. Якимюк;

организована опытная эксплуатация Центра обработки вызовов «Системы-112 Липецкой области» и запуск «Системы - 112» в муниципальных образованиях первой очереди (г. Липецк, г. Елец и Елецкий район, Грязинский, Усманский, Задонский муниципальные районы);

разработан и утвержден регламент межведомственного взаимодействия экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

разработана и утверждена подпрограмма государственной программы Липецкой области по вопросу построения АПК «Безопасный город» (подпрограмма 7 Государственной программы Липецкой области «Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Липецкой области» утвержденная Постановлением администрации Липецкой области №483 от 30.11.2016);

разработано техническое задание на проектирование и построение опытного участка АПК «Безопасный город» на территории пилотных муниципальных образований области (г. Липецк, г. Елец, Грязинский муниципальный район), утверждено и согласовано с членами МРГ, направлено на согласование в Совет главных конструкторов АПК «Безопасный город» (исх. ГУ от 09.11.2016 №10938-1-53, от 21.11.2016 №11297-1-53, в настоящий момент находится на согласовании у заместителя министра МЧС генерал-полковника Чуприяна А.П.);

организована работа по переработке технических заданий на оставшиеся 17 муниципальных образований области с учетом замечаний и предложений, полученных от Совета Главных конструкторов АИУС РСЧС;

Процент выполнения Плана мероприятий по совершенствованию ЕДДС муниципальных образований Липецкой области в рамках создания и развития АПК «Безопасный город» составляет 100%.

В целях развития АПК «Безопасный город» на территории Липецкой области объём финансирования составил:

в 2016 году - 63 млн. 312,9 тыс. рублей, в т.ч.:

50 млн. 310,9 тыс. рублей из областного бюджета;

13 млн. 2 тыс. рублей из муниципальных бюджетов.

Все средства освоены в полном объеме.

в 2017 году спланированы средства областного и муниципальных бюджетов в размере 597 млн. 678,458 тыс. рублей. (587млн.874,8 тыс. рублей областной бюджет и 9 млн. 803,66 тысяч рублей бюджеты муниципальных образований).

В течение 2017 года планируется осуществить выполнение следующих мероприятий:

подготовку и проведение конкурсных процедур по определению исполнителя работ по разработке технического проекта на построение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»;

разработку проектно-сметной документации на создание опытного участка аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории пилотных муниципальных образований Липецкой области;

разработку технических заданий на создание аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории остальных муниципальных образований Липецкой области;

завершение опытной эксплуатации сегментов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и проведение государственных испытаний;

спланировать процесс обучения диспетчерского персонала АПК «Безопасный город» в пилотных муниципальных образованиях области;

спланировать и заложить в бюджеты пилотных муниципальных образований финансовые средства на построение и развитие АПК «Безопасный город».

Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера

Для обеспечения проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на находящихся в ведении органов исполнительной власти Липецкой области критически важных потенциально опасных объектах и объектах систем жизнеобеспечения населения, а также для их восстановления, Главным управлением совместно с администрацией области проводится работа по созданию, наращиванию и сохранению территориального страхового фонда документации СФД-ЧС.

С этой целью в области создана необходимая нормативная правовая база, позволяющая решать вопросы по созданию, хранению и использованию ТСФД, разработан и утвержден годовой план работ по созданию ТСФД.

Однако, из-за отсутствия необходимых финансовых средств в областном бюджете, на предприятиях и в организациях, включенных в мобилизационные планы и имеющих в своем ведении потенциально опасные объекты и объекты систем жизнеобеспечения населения, хранение необходимой документации СФД-ЧС на эти объекты осуществляется не на микрографических (микрофильмах и микрофишах), а на электронных носителях информации (оптических дисках).

Из действующих на территории Липецкой области (в соответствии с перечнем, утвержденным решением КЧС и ОПБ от 27.02.2015 № 1) 116 объектов повышенного риска и объектов системы жизнеобеспечения населения в состав СФД-ЧС включены 87 объектов, из них записана на оптические диски информация аварийных комплектов документации на 47 объектов, что составляет 40% от их общего количества. Объем выполненных работ по сравнению с 2015 годом не изменился.

В соответствии с перечнем критически важных для национальной безопасности объектов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2006 №411-рс, на территории Липецкой области имеется 22 критически важных для национальной безопасности объекта (далее – КВО).

В результате возможных крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий на критически важных объектах или в районах их размещения может возникнуть сложная обстановка с человеческими жертвами, нарушением функционирования отраслей экономики и систем жизнеобеспечения. Наибольшую опасность в этом отношении представляют собой крупные объекты экономики.

При возникновении чрезвычайных ситуаций в зоне поражения может оказаться до 18638 человек, прямой ущерб может составить 63 млн. 987 тыс. рублей. К основным факторам техногенного характера, негативно влияющим на безопасность КВО, относятся:

Чрезвычайные ситуации на объектах железнодорожного транспорта.

При перевозке опасных грузов по железной дороге в случае схода подвижного состава возможны утечка, просыпание, загорание опасного вещества. Главной особенностью объектов ж/д транспорта, влияющей на организацию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, является широкая номенклатура опасных грузов, а также большой объем перевозимого вещества в единичной емкости (до 60 тонн). В случае чрезвычайных ситуаций, вызванных разрушением емкостей с АХОВ, общая площадь зон заражения может составить 114 км2.

При чрезвычайных ситуациях, связанных с розливом нефтепродуктов и других легковоспламеняющихся веществ, могут образовываться зоны розлива от 1600 до 250000 м2, взрывоопасные зоны загазованности с опасными концентрациями паров на открытой местности, а также зоны воздействия воздушной ударной волны при взрыве облаков топливно-воздушных смесей. Опасные радиусы по избыточному давлению ударной волны при взрыве топливно-воздушных смесей могут достигать 300 метров на каждом объекте. При этом возможны разрушения ж/д полотна, контактной сети, металлических конструкций и опор мостов с полным прекращением перевозок грузов и пассажиров.

Аварии с выбросом АХОВ.

В случае аварии с АХОВ может образоваться зона заражения аммиаком – глубиной 1500 метров.

Радиационная опасность.

В случае аварии (выбросе) на Курской и Нововоронежской АЭС при направлении воздушных масс в сторону Липецкой области до 90 % территории могут быть заражены радионуклидами.

К основным факторам природного характера, негативно влияющими на безопасность КВО, относятся сильные паводки, лесные пожары, ураганные ветры, град, заморозки, засухи.

В зонах возможных лесных и торфяных пожаров критически важных объектов нет. При весеннем половодье наиболее подвержены опасности железнодорожные мосты, опоры которых могут быть повреждены в результате подмыва и затора льда.

В результате воздействия различных сезонных циклических явлений (сильные паводки, лесные пожары, ураганные ветры, град, мокрый снег) на территории Липецкой области могут возникнуть чрезвычайные ситуации, связанные с прекращением энергообеспечения потребителей вследствие аварии на линиях электропередач и трансформаторных подстанциях. В результате может быть нарушено устойчивое функционирование критически важных объектов, вследствие чего возможен значительный ущерб персоналу объектов, населению, экономическому потенциалу области.

Состояние разработки и утверждения паспортов безопасности ПОО, повышения защищенности КВО в сравнении с 2015 годом приведено в табл. 6.11, 6.12.

В целях обеспечения защищенности КВО разработан План повышения защищенности критически важных объектов Липецкой области.

Целью Плана является обеспечение максимально возможного уровня защищенности критически важных объектов, расположенных на территории Липецкой области, от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений.

Для защиты персонала и населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на потенциально опасных объектах, в том числе на химически опасных объектах, имеется 10 защитных сооружений (убежищ) вместимостью 3,65 тыс. чел., с 3-мя режимами фильтровентиляции.

Обеспеченность личного состава НАСФ фильтрующими гражданскими противогазами составляет 91,5% от потребности. Работники ХОО на 90,1% обеспечены промышленными противогазами, защищающими от основных видов АХОВ (аммиак, хлорсиланы, окись этилена).

В случае возникновения чрезвычайной ситуации на ПАО «НЛМК», ОАО «Доломит», ОАО «Студеновская акционерная горнодобывающая компания», ОАО «Силан» для оповещения населения используются локальные системы оповещения.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объектами экономики заключены договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам.

Для работы в условиях практической реализации исследований обеспечения защищенности на критически важных объектах и организациях, ответственных за обеспечение защищенности критически важных объектов, осуществляется ряд мероприятий:

- организовано прогнозирование техногенных чрезвычайных ситуаций;

- постоянно проводится уточнение показателей степени риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

- разработаны планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- разработаны и реализуются планы подготовки руководящего состава и специалистов по вопросам предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проводятся проверки по вопросам соблюдения требований норм и правил в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- созданы спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, аварийно-восстановительные подразделения, оснащенность приборами и оборудованием от 60 до 100 %.

На подавляющем большинстве объектов в целях предотвращения несанкционированного проникновения неизвестных лиц на территорию осуществляется строгий пропускной режим, объекты экономики, использующие в своей деятельности опасные вещества, имеют в своей структуре службы безопасности либо заключают договоры с подразделениями вневедомственной охраны.

Оценка обеспечения защищенности критически важных объектов в результате реализации предусмотренных мероприятий - 100 %.

Создана необходимая нормативная правовая база, позволяющая решать вопросы по созданию, хранению и использованию ТСФД (постановление главы администрации Липецкой области от 05.01.97 № 3 «О создании страхового фонда документации обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Липецкой области», которым утверждены «Основные направления создания, развития, формирования и использования страхового фонда документации для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на период до 2000 года и задачи по их реализации», а также «Положение об использовании страхового фонда документации для документального обеспечения Липецкой областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»), разработан и утвержден годовой план по созданию ТСФД. Однако из-за отсутствия необходимых финансовых средств в областном бюджете, на предприятиях и в организациях, включенных в мобилизационные планы и имеющих в своем ведении потенциально опасные объекты и объекты систем жизнеобеспечения населения, микрофильмирование документации на находящиеся в ведении органов исполнительной власти Липецкой области потенциально опасные объекты, объекты систем жизнеобеспечения населения, необходимой для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на этих объектах, а также для их восстановления не осуществляется.

Ведется работа с руководителями предприятий по устранению причин, способствующих возникновению нарушений, установленных требований в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В целях реализации Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года, утвержденных Президентом Российской Федерации от 15.11.2011 № пр-3400, в части реализации мероприятий по обеспечению защищенности критически важных объектов администрацией Липецкой области совместно с Главным управлением МЧС России организовано доведение до руководителей объектов методических рекомендации по разработке планов повышения защищенности критически важных объектов, территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с распоряжением МЧС России от 01.07.2011 №43-2337-32-ДСП Главным управлением МЧС России по Липецкой области на территории Липецкой области была произведена оценка состояния КВО с проведением инвентаризации объектов с целью уточнения перечня критически важных объектов Российской Федерации. По итогам инвентаризации 1 КВО подлежит исключению из Перечня. Предложения по корректировке Перечня направлены в адрес ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России.

Для обеспечения проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на находящихся в ведении органов исполнительной власти Липецкой области критически важных потенциально опасных объектах и объектах систем жизнеобеспечения населения, а также для их восстановления Главным управлением МЧС России по области совместно с администрацией области проводится работа по созданию, наращиванию и сохранению территориального страхового фонда документации СФД-ЧС. С этой целью в области создана необходимая нормативная правовая база, позволяющая решать вопросы по созданию, хранению и использованию ТСФД (постановление главы администрации Липецкой области от 05.01.97 № 3 «О создании страхового фонда документации обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Липецкой области», которым утверждено "Положение об использовании страхового фонда документации для документального обеспечения Липецкой областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"), разработан и утвержден годовой план по созданию ТСФД.

Однако из-за отсутствия необходимых финансовых средств в областном бюджете, на предприятиях и в организациях, включенных в мобилизационные планы и имеющих в своем ведении потенциально опасные объекты и объекты систем жизнеобеспечения населения, хранение необходимой документации СФД-ЧС на эти объекты осуществляется не на микрографических (микрофильмах и микрофишах), а на электронных носителях информации (оптических дисках).

Мероприятия по инженерной защите населения и территорий

Сведения по принятию на вооружение и снабжение новых видов пожарно-технической продукции, аварийно-спасательного оборудования.

На текущий момент в подразделениях ФПС ГПС Липецкой области в расчете 22 единицы пожарной техники: 4 единицы Rosenbauer КамАЗ (43253) АЦ-3,2-40/4 (AT-TLF), 1 единица Rosenbauer КамАЗ (43253) АЦ-2,0-40/4 (AT-TLF), пожарный автомобиль первой помощи «АПП», 3 автоколенчатых подъемника АКП-50, пожарный автомобиль АЦ 6,0-40 (53215), пожарный автомобиль АЦ-8,0-70 (43118), пожарный автомобиль пенного тушения на шасси «КамАЗ», пожарный автомобиль АЦ 8,0-40 (68140), пожарная автолестница АЛ-60 Татра (815Т), пожарный автомобиль АПМ 3-2/40-1,38/100 (43118), пожарная автолестница «АЛ-50», 2 пожарных автомобиля АЦ-5,5-40 (5557), пожарный автомобиль АЦ-5,8-40 (5557) «Natisk», пожарный автомобиль АЦ-3,0-40 (43502), пожарный автомобиль АЦЛ-6,0-50/18 (43202), пожарно-спасательный автомобиль ПСА-2,5-40/4 (43253), а также 2 беспилотных летательных аппарата вертолетного типа DJI Phantom – III (АППГ 18 единиц, увеличение на 22,2%). Вся поставленная техника освоена личным составом и широко применяется для ликвидации пожаров, аварий и ЧС.

Все пожарно-спасательные подразделения укомплектованы аварийно-спасательным инструментом на 100%, что позволяет своевременно и эффективно реагировать на ЧС и дорожно-транспортные происшествия.

На вооружении пожарно - спасательных подразделений Липецкой области находится 118 комплектов механизированного аварийно - спасательного инструмента («Спрут» - 20 комп., «Медведь» - 34 комп., «Хонда» - 4 комп., «ГКНР-80» - 4 комп., «Ермак» - 24 комп., «Простор» - 8 комп., «Вебер» - 22 комп., «КГС - 4» - 1 комп., «КНГС - 4» - 1 комп.).

Мероприятия инженерной защиты населения и территорий спланированы в соответствии с требованиями свода правил СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне».

В целях улучшения содержания и использования средств коллективной защиты, обеспечивающих защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в течение 2016 года за счет финансовых средств предприятий и организаций балансодержателей защитных сооружений гражданской обороны на 3 убежищах и 1 ПРУ, общей вместимостью 0,830 тыс. человек, проведены текущий и капитальный ремонты на общую сумму 1250 тыс. рублей.

В результате предпринятых мер готовность защитных сооружений гражданской обороны области к использованию их по прямому назначению в 2016 году на территории области повысилась на 0,52%.

В целях инженерной защиты населения на территории Липецкой области создан фонд защитных сооружений гражданской обороны в количестве всего: 386 ед./119,753 тыс. чел., в том числе:

- убежищ – 202 ед./78,586 тыс. чел.;

- ПРУ – 184 ед./41,167 тыс. чел.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 07.05.2013 № Пр-1049, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 15.04.2013 № РД-П4-208сс, распоряжением заместителя Министра МЧС России от 10.06.2013 №43-2491-14дсп и распоряжением администрации Липецкой области от 07.08.2013 № 328-р на территории области проведена инвентаризации фонда защитных сооружений гражданской обороны с целью выявления фактического наличия ЗС ГО, их характеристик и сопоставления с учетными данными, а также определения технического состояния ЗС ГО и выработки предложений об их дальнейшей эксплуатации и использовании. По результатам проведенной инвентаризации Комиссией МЧС России согласовано снятие с учета 404 объектов капитального строительства, необоснованно поставленных на учет. В соответствие с поручением Правительства Российской Федерации проводится работа по разграничению прав собственности в отношении ЗС ГО, Главным управлением согласованы соответствующие предложения, направленные ТУ Росимущества по Липецкой области в Минэкономразвития для принятия решения. С учетом современных подходов к инженерной защите населения и вероятных сценариев военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций и внедрения дифференцированного подхода в предоставлении населению различных видов ЗС ГО подготовлены предложения по переводу имеющихся ЗС ГО на эксплуатацию в качестве укрытий в соответствие с потребностью обеспечения установленных категорий укрываемых. Эти предложения направлены для согласования в МЧС России.

Для обеспечения укрытия персонала потенциально опасных объектов, в случае аварии на объекте, на территории потенциально опасных объектов области имеется 35 защитных сооружений гражданской обороны.

Для защиты персонала и населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на потенциально опасных объектах, в том числе на химически опасных объектах, имеется 10 защитных сооружений (убежищ) вместимостью 3,65 тыс. чел., с 3-мя режимами фильтровентиляции.

Из убежищ, ПРУ, сооружений двойного назначения и других защитных сооружений, предназначенных для укрытия персонала потенциально опасных объектов, населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объекте, 61% защитных сооружений находится в технически исправном состоянии и готов к приему укрываемых в установленные сроки.

В целях защиты населения области предусматривается использование подвальных и других заглубленных помещений, приспосабливаемых для укрытия населения в количестве 42342 единицы, вместимостью 1110,474 тыс. чел.

Мероприятия по обеспечению, накоплению, хранению и освежению средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для установленных групп населения Липецкой области проводятся в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» и приказом МЧС России от 1 октября 2014 года № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрировано в Минюсте России от 02.03.2015 № 36320). В 2013 году администрацией Липецкой области принято распоряжение от 11.10.2013 № 438-р «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Липецкой области». В редакции указанного постановления от 5.12.2014 уточнены номенклатуры и объемы накопления СИЗ, МСИЗ в запасах администрации Липецкой области. Постановлением администрации Липецкой области от 15.04.2016 года №178 утверждены категории и количество населения Липецкой области, подлежащих обеспечению средствами индивидуальной защиты на территориях в пределах границ зон возможного химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг химически опасных объектов. Потребность в средствах индивидуальной защиты для обеспечения указанных категорий населения составляет: всего – 15857 чел. (из них работников - 3573чел., другие -12284чел.).

По информации, представленной в Главное управление, органами местного самоуправления и организациями для своих работников по состоянию на 1 декабря 2016 года закуплены следующие средства индивидуальной защиты: противогазы гражданские фильтрующие ГП-7, ГП-7Б, ГП-9, УЗС ВК-1691 шт., респираторы различных марок-3786 шт., самоспасатели-645 шт., костюмы Л-1-88шт.

По состоянию на 1 декабря 2016 года обеспеченность населения Липецкой области СИЗ составляет:

СИЗ органов дыхания - 542,327 тыс. шт. (более 100 % от потребности), из них:

- для взрослого населения (ГП-7 и его аналоги) – 361,500 тыс. шт. (100% от потребности).

- для детей до 1,5 лет (КЗД-4,6) - 11,527 тыс. шт. (более 100 % от потребности).

- для детей 1,5 – 17 лет (ПДФ-Д, Ш) - 169,3 тыс. шт. (121,3 % от потребности).

Из имеющихся запасов (резервов) средств индивидуальной защиты органов дыхания 86,6% приходится на запасы администрации Липецкой области.

Обеспеченность установленных групп населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания из запасов администрации Липецкой области 100%. Обеспеченность личного состава НАСФ фильтрующими гражданскими противогазами составляет 91,5% от потребности. Работники ХОО на 90,1% обеспечены промышленными противогазами, защищающими от основных видов АХОВ (аммиак, хлорсиланы, окись этилена).

СИЗ находятся на хранении в запасах (резервах) администрации Липецкой области, органов местного самоуправления и организаций в 69 специализированных и приспособленных складских помещениях общей площадью 10810 м2, обеспеченность складскими помещениями составляет 100%, их техническое состояние ограниченно соответствует требованиям п.2.7 приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285. В целом, имеющаяся складская площадь специализированных складских помещений и хранилищ, их техническое состояние, условия хранения СИЗ, предназначенных для аварийно-спасательных формирований и населения Липецкой области, позволяют обеспечить их длительную сохранность и использование по предназначению.

Главное управление МЧС России по Липецкой области продолжает активную работу с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями по вопросам накопления, освежения и хранения СИЗ для населения области:

- до муниципальных образований области, руководителей организаций постоянно доводятся методические рекомендации и приказы МЧС России по организации обеспечения населения СИЗ, информация о заводах-изготовителях СИЗ, МСИЗ, об организациях, осуществляющих лабораторные испытания СИЗ и имеющих разрешение на данный вид деятельности;

- мероприятия по накоплению (освежению) СИЗ в запасах органов местного самоуправления и организаций проверяются в ходе проведения плановых тренировок, учений, ТСУ, КШУ с муниципальными образованиями, организациями и учреждениями спасательных служб области, объектами экономики (ПОО, ХОО и жизнеобеспечения населения) с целью оценки состояния гражданский обороны и отдельных вопросов защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, при осуществлении инспекторских, контрольных проверок за осуществлением государственного надзора в области ГО и ЧС управлением надзорной деятельности.

Проведенный анализ показывает, что, несмотря на достаточно высокий процент обеспеченности населения области СИЗ, отмечается недостаточный уровень обеспеченности средствами индивидуальной защиты работников органов местного самоуправления, объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований; у 62,7% из имеющихся в запасах (резервах) СИЗ истекли назначенные сроки хранения, и они подлежат освежению и замене.

Отсутствие должного контроля со стороны руководителей различного уровня за заблаговременным накоплением, освежением, хранением и использованием по прямому предназначению СИЗ, отрицательно сказывается на своевременном и полном обеспечении населения области данными средствами, не позволяет своевременно решать задачи по накоплению (освежению) запасов (резервов) СИЗ.

Опасные геофизические, геологические процессы на территории Липецкой области отсутствуют.

В целях противодействия гидрологическим процессам на территории области проводились мероприятия по расчистке русел рек, очистке водоохранных зон водных объектов, ремонту гидротехнических сооружений. На капитальный ремонт 6 ГТС области в 2016 году выделено 24823,6 тыс. рублей (14893,4 тыс. рублей из федерального бюджета и 9930,2 тыс. рублей из областного бюджета), на расчистку прудов и водохранилищ области выделено 15949,74 тыс. рублей. Объем выполненных работ составил 54271,24 тыс. рублей.

Инженерная техника привлекается из 157 организаций области, из которых 53 находятся в постоянной готовности и способны выделить необходимую инженерную технику в течение 1 часа.

В целях обеспечения мероприятий по локализации вероятных зон химического заражения, образующихся вследствие аварий на химически опасных объектах, обеспеченность специальными средствами составляет 83 % от потребности, возможно привлечение к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ: поливомоечных машин – 75 ед., бульдозеров и автогрейдеров – 122 ед., экскаваторов – 179 ед., кранов – 127 ед., ассенизационных машин – 50 ед., другой инженерной техники – 564 ед.

На территории Липецкой области радиационно опасные объекты отсутствуют.

В соответствии с Планом основных мероприятий Главного управления МЧС России по Липецкой области были проведены тренировки с силами и средствами ТП РСЧС, привлекаемыми для ликвидации ЧС по теме: «Действия сил и средств, звеньев ТП РСЧС при угрозе и возникновении ЧС, вызванных аварией на химически опасных объектах ОАО «Куриное царство», ОАО «Силан», ОАО «Лебедяньмолоко», на которых отрабатывались вопросы эвакуации персонала объектов из зоны фактического химического загрязнения с применением СИЗ.

Эвакуационные мероприятия области спланированы в соответствии с требованиями «Руководства по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера». Ежегодно осуществляется корректировка плана отселения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Липецкой области. Аналогичные планы откорректированы в муниципальных образованиях области. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций при эвакуации предусмотрено 235 пунктов временного размещения населения.

В целях подготовки и выполнения мероприятий по проведению эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время распоряжением администрации Липецкой области от 19.06.2009 № 291-р создана областная эвакуационная комиссия.

В 2016 году заблаговременной и экстренной эвакуации населения не проводилось. В области была проведена работа по проверке готовности эвакуационных органов муниципальных районов и сельских поселений области к проведению мероприятий по отселению населения при возникновении ЧС природного и техногенного характера. Органами местного самоуправления проводилась работа по подготовке пунктов временного размещения эваконаселения, подготовке сил и средств, предназначенных для всестороннего обеспечения эвакомероприятий.

Для обеспечения эвакуационных мероприятий на территории Липецкой области спланировано 536 транспортных средств, в том числе 408 автобус, 90 грузовых автомобилей, 38 легковых автомобилей.

Для обеспечения жизнедеятельности населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в резервах Липецкой области заложено продовольствия на сумму 0,2 млн. рублей, вещевого имущества на сумму 1,140 млн. рублей, медицинского имущества на сумму 7,08 млн. рублей.

Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

Подготовка различных категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Липецкой области в 2016 году осуществлялась в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями федерального законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, закона Липецкой области от 18.10.2005 г. №225-ОЗ «О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области», плана основных мероприятий Липецкой области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 год (далее - план основных мероприятий).

Во всех муниципальных районах, городских округах и городских поселениях области действуют нормативно-правовые акты по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Подготовка должностных лиц и работников ГО и РСЧС в Г(О)БОДПО «УМЦ по ГО и защите от ЧС Липецкой области» (далее - УМЦ), курсах ГО гг. Липецк и Елец проводится в соответствии с программами, разработанными на основании примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, с учётом особенностей Липецкой области.

Организация учебного процесса в УМЦ осуществлялась в соответствии с вышеуказанной программой и планом комплектования слушателями, утвержденными первым заместителем администрации Липецкой области – председателем КЧС и ОПБ Липецкой области. Обучение на курсах гражданской обороны городов Липецк и Елец также осуществлялось в соответствии с планами комплектования слушателями, утвержденными главами соответствующих муниципальных образований.

Подготовка населения, занятого в сфере производства и обслуживания (работающего населения), осуществлялась по 19-часовой программе по месту работы, а также в ходе проведения учений и тренировок.

Подготовка населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (неработающего населения) осуществлялась на базе учебно-консультационных пунктов в соответствии с комплексными планами обучения неработающего населения, разработанными органами местного самоуправления муниципальных образований.

Обучение должностных лиц ГО и РСЧС, а также преподавательского состава профессиональных образовательных организаций в Институте развития Академии гражданской защиты осуществлялось в соответствии с планом комплектования слушателями на основе ранее поданных заявок.

Образовательная деятельность в УМЦ, на курсах ГО г.г. Елец и Липецк организовывалась и проводилась в соответствии с Законом РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», на основании программы повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС Липецкой области, утвержденной первым заместителем главы администрации Липецкой области – председателем КЧС и ОПБ.

УМЦ имеет статус юридического лица (свидетельство о регистрации юридического лица от 13.10.2010 №1104823015043) и осуществляет свою деятельность на основании бессрочной лицензии управления образования и науки Липецкой области от 17.03.2015 серия 48Л01 № 0001019. Занятия проводятся в соответствии с планом комплектования, утверждаемым первым заместителем главы администрации Липецкой области – председателем КЧС и ОПБ. По состоянию на 15.12.2016 на базе УМЦ обучено 127 % слушателей от запланированного (1213 от 953). В том числе обучены 33 диспетчера ЕДДС МО, ДДС служб «03» и «04», интегрированных с системой-112, а также 22 оператора ЦОВ.

Количество преподавателей согласно штатному расписанию позволяет выполнять план комплектования.

В целях пропаганды безопасности жизнедеятельности и здорового образа жизни в рамках участия в ЛРО ВДЮОД «Школа безопасности» подготовлены и проведены занятия: с обучающимися МБОУ СМШ №65 «Спектр» г. Липецка «Терроризм – угроза обществу» (охвачено обучением 50 учеников 5 и 7 классов); с учащимися в летних школьных оздоровительных лагерях МБОУ СОШ №№ 49, 65 г. Липецка на тему «Как вести себя в ЧС» (охвачено обучением 205 учащихся 1-7 классов).

Проведена выездная лекция «Действия работников по сигналам ГО и при различных ЧС» в ОБУ «УМФЦ Липецкой области».

Оказана методическая помощь по тематике проведения занятий по ГО и защите от ЧС с работниками организаций филиалу ОАО «Газпром газораспределение Липецк» и «Липецкоблпотребсоюзу».

Преподаватели УМЦ приняли участие в проведении 2-ух семинаров-совещаний в области промышленной безопасности, охраны труда и пожарной безопасности с руководителями, специалистами и членами аттестационных комиссий газораспределительных организаций ООО «Газпром межрегионгаз» и ОАО «Газпром газораспределение Липецк» - проведено 2 выездных занятия по теме «Пожарная безопасность в организации».

В целях пропаганды в области ГО и БЖД проведены выездное занятие «История развития ГО РФ и задачи ГО на современном этапе» с работниками Г(О)БУ «Управление ГПСС Липецкой области» (охват обучением - 98 чел.); День открытых дверей УМЦ, посвященный истории ГО и ее развитию на современном этапе (охват обучением - 35 чел. МБОУСОШ №51); 3 выездных занятия со студентами и работниками МОУ ВО «Институт права и экономики» по тематике «Терроризм – угроза обществу», «Природные и техногенные ЧС, характерные для Липецкой области. Действия населения при ЧС» и «Оповещение населения. Действия населения по сигналам ГО».

Повышение квалификации в 2016 году прошли 6 сотрудников УМЦ: в Институте развития МЧС России АГЗ МЧС России прошел повышение квалификации 1 преподаватель; дистанционное обучение по охране труда в соответствие с дополнительной профессиональной программой повышения квалификации «Безопасность и охрана труда» в ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда России - 1 преподаватель и 1 методист; профессиональную переподготовку прошли начальник и его заместитель по курсу «Менеджмент организации» в АНО ДПО «Институте современного образования» при АОНО ВПО «ИММиФ» (Липецкий филиал), по программе «Пошаговый алгоритм разработки и применения профессиональных стандартов» в ЧУДПО «Центр экономического образования» (г. Казань) - заместитель начальника по кадрам и юридическим вопросам.

В целях совершенствования учебно-материальной базы разработаны и подготовлены памятки-буклеты о действиях при ЧС природного характера, безопасном поведении детей на водных объектах и на природе, пожарной безопасности в осенне-зимний период, а также буклеты: «Безопасность в городе», «Если Вы заблудились в лесу», «Правила поведения на воде», «Быть здоровым под силу каждому», «Безопасность в интернете», «Безопасное применение гражданами бытовых пиротехнических изделий»; изготовлен 121 стенд по тематике безопасности жизнедеятельности. Разработан сценарий обзорной экскурсии для Центра пожарной профилактики и 2 сценария профилактических занятий для детей младшего школьного возраста.

Произведены: замена труб и 8 отопительных батарей в учебных классах и служебных кабинетах УМЦ, переоборудование учебного класса «РСЧС и система-112», обновлены учебные стенды в классе «ГО и ОБЖ». Разработан комплекс упражнений для проведения производственной гимнастики со слушателями УМЦ.

Курсы ГО городов Липецк и Елец осуществляют свою деятельность на основании соответствующих лицензий в соответствии с планами комплектования слушателями. Планы комплектования слушателями в 2016 году выполнены на курсах ГО г. Липецка на 101%, курсах ГО г. Елец - на 100%.

Подготовка руководителей органов государственной власти, муниципальных образований и организаций Липецкой области осуществлялась в соответствии с планами комплектования учебных групп на 2016 год в УМЦ и на курсах ГО г.г. Елец и Липецк. Всего основам безопасности было обучено:

- руководителей органов местного самоуправления – 141 человек;

- руководители организаций – 318 человек.

Основной целью подготовки данной категории являлось формирование общегосударственного подхода к разработке и осуществлению практических мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, на формирование навыков в осуществлении руководства при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в обеспечении готовности сил, необходимых для достижения этих целей.

Закрепление полученных знаний проводилось в ходе командно-штабных учений и тренировок. Тематика учений и тренировок определялась с учетом решения задач мирного и военного времени.

Подготовка должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, личного состава осуществлялась в соответствии с Планом комплектования учебных групп на 2016 год в УМЦ и на курсах ГО г.г. Елец и Липецк, а также в ходе практических и тактико-специальных занятий. Всего должностных лиц и специалистов РСЧС и ГО в 2016 году обучено 3204 человека.

Подготовка рабочих, служащих в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций в текущем учебном году осуществлялось путем проведения занятий в плановом порядке по месту работы и путем проведения самостоятельного изучения методических материалов в соответствии с 19-часовой программой, с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и объектовых тренировках. Особое внимание уделялось отработке тем по действиям работников организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обеспечению активного участия рабочих и служащих в учениях, объектовых тренировках и командно-штабных учениях. Всего работающего населения основам безопасности было обучено более 139 тыс. человек.

Обучение руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб осуществлялось в соответствии с утвержденной программой в УМЦ. Всего основам безопасности было обучено руководящего состава НАСФ и НФГО – 314 человека, руководителей спасательных служб – 8 человек.

Подготовка личного состава НАСФ в организациях проводилась по 20-ти часовой программе (14-часовая – базовая и 6-часовая – специальная) с практической отработкой учебных вопросов в рамках командно-штабных и тактико – специальных учений.

Командиры формирований при проведении занятий с личным составом основное внимание обращали на приобретение личным составом практических навыков при ликвидации стихийных бедствий, аварий, катастроф и других опасных явлений в соответствии с предназначением формирований, на соблюдение мер безопасности и умение оказывать само- и взаимопомощь.

Обучение личного состава спасательных служб осуществлялось по месту работы по примерным программам обучения работающего населения и личного состава спасательных служб. Закрепление теоретических знаний на практике осуществлялось в рамках учений и тренировок.

Основной целью подготовки личного состава спасательных служб являлось обучение умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий по обеспечению АСДНР, а также совершенствование умений и навыков в применении техники, инструментов, приборов, состоящих на оснащении спасательных служб, поддержания необходимого уровня их готовности к выполнению задач по предназначению. Закрепление полученных знаний проводилось на учениях и тренировках.

При подготовке руководителей спасательных служб, НАСФ и НФГО в УМЦ и на курсах ГО особое внимание обращалось на выработку умений и навыков по поддержанию подчиненных формирований в готовности к применению, на организацию выполнения поставленных задач и управление формированиями при проведении АСНДР.

Обучение учащихся общеобразовательных организаций, организаций профессионального образования области осуществляется по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» в 381 общеобразовательных учреждениях, 30 учреждениях профессионального образования, 18 образовательных организациях высшего образования на территории области.

В рамках проведения Дня ГО и месячника ГО области проведены:

открытые уроки по тематике гражданской обороны в 269 образовательных организациях с охватом обучающихся более 31 тыс. человек;

57 мероприятий в рамках дней открытых дверей в подразделениях МЧС России с охватом порядка 2 тыс. человек;

68 выступлений руководящего состава Главного управления в средствах массовой информации;

71 выставка современной и раритетной техники, оборудования, инструмента, средств спасения и имущества гражданской обороны с охватом населения более 1 тыс. чел.

Проводились ежеквартально практические тренировки и учения в общеобразовательных учреждениях с отработкой действий школьников при угрозе возникновения пожаров.

Учебные заведения области укомплектованы преподавательским составом, прошедшим подготовку в Г(О)БОДПО «УМЦ по ГО и защите от ЧС Липецкой области», областном институте усовершенствования учителей, Институте развития АГЗ МЧС России по дисциплинам «ОБЖ» и «БЖД» на 100 %.

В учебных заведениях размещены информационные материалы по правилам поведения на дорогах и пожарной безопасности, уголки ГО.

В рамках реализации государственной программы Липецкой области «Реализация внутренней политики Липецкой области» и в соответствии с планом основных мероприятий Липецкой области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 год, утверждённого постановлением администрации Липецкой области от 18.01.2016 № 8, в период с 15 по 18 мая 2016 года на территории Задонского района проведены ежегодные региональные соревнования «Школа безопасности» и региональный полевой лагерь «Юный спасатель», в которых приняли участие 27 команд численностью 296 человек (из них 235 детей), представляющих все городские округа и муниципальные районы Липецкой области.

По итогам соревнований призовые места распределились следующим образом:

«Школа безопасности» (младшая группа):

1 место – команда Усманского муниципального района;

2 место – команда Лебедянского муниципального района;

3 место – команда г. Елец.

«Школа безопасности» (старшая группа):

1 место – команда Елецкого муниципального района;

2 место – команда Долгоруковского муниципального района;

3 место – команда Добринского муниципального района.

«Юный спасатель»:

1 место – команда Елецкого муниципального района;

2 место – команда Тербунского муниципального района;

3 место – команда Измалковского муниципального района.

Победители региональных соревнований приняли участие в межрегиональных соревнованиях среди команд субъектов Центрального федерального округа, которые проводились в период с 19 по 25 июня 2016 года на территории Рамонского района Воронежской области. По итогам соревнований в общекомандном зачёте команды «Школа безопасности» младшей и страшей возрастных групп заняли соответственно 4 и 12 места. Команда «Юный спасатель» заняла первое место в общекомандном зачёте и завоевала право представлять Центральный федеральный округ в XIII Всероссийском полевом лагере «Юный спасатель», который проходил в период с 14 по 19 июля в Республике Мордовия. По итогам Всероссийских соревнований команда Липецкой области заняла 5 место в общекомандном зачёте.

С 02 по 05 августа 2016 года в Республике Коми проходил V Всероссийский полевой лагерь «Юный пожарный», в котором приняли участие более 100 ребят из 11 регионов России: Республика Крым, Амурская, Тюменская, Ростовская, Липецкая, Кемеровская и Вологодская области, а также из Ставропольского и Пермского краев, Москвы и Севастополя. Центральный федеральный округ представляла команда Липецкой области, занявшая I место в V межрегиональном полевом лагере «Юный пожарный».

Обучение населения, не занятого в сфере производства и обслуживания действиям в чрезвычайных ситуациях проводилось органами местного самоуправления муниципальных образований по следующим направлениям: самостоятельное изучение памяток и пособий, просмотр и прослушивание теле- и радиопередач по данной тематике, а также в учебно-консультационных пунктах области. Всего неработающего населения основам безопасности было обучено более 18 тыс. чел.

Основными формами подготовки и проверки обученности населения и должностных лиц в области защиты от чрезвычайных ситуаций является проведение командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок. Основная задача, которая ставилась в ходе проведения данных мероприятий – это выработка у руководителей и специалистов областной подсистемы РСЧС навыков оперативного управления силами и средствами в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф, экологических и стихийных бедствий, проведении мероприятий гражданской обороны.

Учения и тренировки проводились в соответствии с планом основных мероприятий на 2016 год.

В 2016 году проведено:

- 162 КШУ;

- 77 ТСУ;

- 119 комплексных учения;

- 307 объектовых тренировок;

- 12 тренировок с оперативным штабом;

- 52 тренировки с оперативной группой Главного управления;

- 52 комплексных тренировки ЦУКС с привлечением ОДС ФП и ТП РСЧС;

- 366 тренировок по проверке готовности системы видеоконференцсвязи МЧС России;

- 52 тренировки по организации связи с ОГ Главного управления;

- 366 тренировок по проверке готовности системы видеоконференцсвязи с гарнизонами пожарной охраны и ЕДДС;

- 9393 КШУ, тренировок с ЕДДС муниципальных образований и т.д.

Учебно-материальная база Г(О)БОДПО «УМЦ по ГО и защите от ЧС Липецкой области» состоит из 4 учебных аудиторий, в том числе: подготовки по гражданской обороне, подготовки по защите от чрезвычайных ситуаций, по пожарной безопасности, общей подготовки. Имеется методический кабинет с библиотечным фондом. Еженедельно спланировано обучение от 1 до 3 учебных групп (до 75 человек) непосредственно в Г(О)БОДПО «УМЦ по ГО и защите от ЧС Липецкой области». В процессе обучения слушателями задействована видеотека из более чем 65 учебных фильмов. Фонд учебной литературы состоит из 1007 экземпляров, в том числе два комплекта библиотечки «Гражданская защита». Организована подписка на журналы «Пожарное дело», «Гражданская защита», «ОБЖ» и др.

Для проведения практических и специальных занятий используются учебные объекты:

материальной базы пожарно-спасательных подразделений города Липецка;

материальной базы поисково-спасательных станций на водных объектах города Липецка;

материальной базы аварийно-спасательного отряда Г(О)БУ «Управление ГПСС Липецкой области».

Согласно плану-графику специального первоначального обучения, повышения квалификации и переподготовки личного состава федеральной противопожарной службы на 2016 год в Подольском учебном центре ФПС и Воронежском институте ГПС МЧС России проведено обучение личного состава Главного управления МЧС России по Липецкой области и его подчиненных учреждений, обучено - 90 человек.

В образовательных организациях МЧС России обучено 27 человек, в других образовательных организациях – 2 человека.

В целях пропаганды и распространения знаний в области пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки населения к действиям по предупреждению и тушению пожаров, преодолению последствий стихийных бедствий, пожаров, экологических, техногенных и иных катастроф осуществляется профилактическая работа силами сотрудников и работников ГПС, работниками пожарно-спасательных постов и добровольных пожарных совместно с сотрудниками органов внутренних дел области, инструкторским составом ЛО ВДПО и органами местного самоуправления (общей численностью свыше 850 человек).

Обеспечение пожарной безопасности на территории области находится на постоянном контроле.

В рамках реализации приказа ГУ МЧС России по Липецкой области от 19.02.2014 № 92 «Об организации профилактической работы в жилом секторе»:

проведено 1025 сходов с охватом 179140 человек, 793762 подворных обхода, распространено 813607 памяток и листовок, проинструктировано 803133 человек, при этом особое внимание уделялось местам проживания социально неадаптированных слоев населения;

осуществляется ежедневное информирование через средства массовой информации и систему «ОКСИОН» о мерах пожарной безопасности в летний пожароопасный период;

опубликовано 558 статьей, проведено 2365 выступлений по радио и 523 по телевидению, доводится информация с использованием 92 установок громкоговорящей связи и бегущей строкой, размещенных в общественном транспорте и местах с массовым пребыванием людей и 8 плазменных экранов;

размещено 1776 информации на сайте ГУ и интернет – сайтах информационных агентств области.

Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с требованиями Федерального закона от 20 июня 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 11 ноября 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 10 ноября 1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера», Закона Липецкой области от 18 октября 2005 года № 225-ОЗ «О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области» созданы резервы финансовых и материальных ресурсов и соответствующая нормативная правовая база.

Объемы созданных резервов материальных и финансовых ресурсов способны обеспечить решение задач по ликвидации прогнозируемых ЧС.

Состояние резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Объем финансовых ресурсов в Липецкой области в 2016 году составил 120,4587 млн. руб., что составляет 100 % от запланированного (объем областного резервного фонда – 86 млн. руб. (100 %), объем муниципального резерва – 34,4587 млн. руб. (100 %)).

Резервный фонд администрации Липецкой области создается ежегодно как часть бюджета области на год (Закон Липецкой области от 14.12.2016 № 468-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год»).

Согласно Положению о резервном фонде администрации Липецкой области средства резервного фонда могут быть использованы на ликвидацию ЧС, поощрение и премирование победителей различных конкурсов и олимпиад, проведение праздничных мероприятий и т.д.

Для ликвидации ЧС в 2016 году из резервного фонда администрации Липецкой области выделялось 27,2996 млн. руб. на выплаты собственникам животных и (или) продуктов животноводства, которым причинен ущерб в связи с изъятием животных и (или) продуктов животноводства в результате ликвидации очага АЧС в пяти муниципальных районах Липецкой области, из финансовых резервов муниципальных образований на создание дезинфекционных барьеров для локализации очага АЧС в Липецком муниципальном районе выделялось 0,273 млн. руб..

Состояние резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Объем материальных ресурсов в денежном эквиваленте в Липецкой области запланирован в размере 140,927 млн. руб., фактически материальные ресурсы созданы в размере 133,06 млн. руб., или 94,4 % от запланированного объема (в том числе объем областных резервов – 85,378 млн. руб. (98,1 % от запланированного объема), объем муниципальных резервов – 47,683 млн. руб. (88,5 % от запланированного объема)).

Создание резервов материальных ресурсов осуществлялось в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 30 июня 2011 года № 237 «О резервах материальных ресурсов Липецкой области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред.

постановления администрации Липецкой области от 29.10.2015 №481 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 30.06.2011 №237 «О резервах материальных ресурсов Липецкой области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Резервы материальных ресурсов, формируемых в составе государственного материального резерва, для обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2016 году на территории Липецкой области не использовались.

Объем созданных в Липецкой области в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 30 июня 2011 года № 237 «О резервах материальных ресурсов Липецкой области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» резервов медицинского имущества и медикаментов в денежном эквиваленте составил 7,08 млн. руб., или 81% от запланированного объема (плановый объем в денежном эквиваленте - 8,741 млн. руб.). В 2016 году медицинское имущество не расходовалось, восполнено в течении года на сумму 0,421 млн. руб.

В 2016 году проведены проверки органов исполнительной власти Липецкой области (управление здравоохранения Липецкой области) по вопросам накопления, хранения, освежения, восполнения и использования резервов (запасов) средств медицинской защиты.

Страхование и социальная поддержка населения

Страхование ответственности является реальным механизмом экономического регулирования в области промышленной безопасности, внедрение которого позволяет реализовать мероприятия по снижению рисков техногенного характера.

Сдерживающим фактором развития страхового бизнеса является то, что ни страховщики, ни государство, ни предприятия не в состоянии по отдельности решить вопрос полного восстановления материальных потерь (прямых и косвенных) от ЧС природного и техногенного характера, так как большинство страхуемых рисков от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно установленным нормам единовременного покрытия страховых рисков не может быть взято на ответственность отдельной страховой компанией и даже группой страховых компаний.

Верхне-Донское управление Ростехнадзора осуществляет надзор и контроль за соблюдением требований промышленной, энергетической безопасности, безопасности ГТС на территории Липецкой области, на объектах металлургической, химической промышленности, сетях газораспределения и газопотребления, взрывопожароопасных и химически опасных производствах, объектах нефтеобеспечения, объектах тепло- и электроэнергетики, грузоподъемных механизмах, объектах капитального строительства, ГТС.

Контроль за соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 года № 225 – ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» осуществляется инспекторским составом подразделения при проведении плановых и внеплановых проверок поднадзорных организаций.

В 2016 году государственные жилищные сертификаты в рамках постановления Правительства РФ от 09.10.1995 N 982 "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" не выдавались и не погашались.

В течение 2016 года бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для Липецкой области не выделялись.

Из резервного фонда администрации Липецкой области в 2016 году выделены финансовые средства в размере 27,29963 млн. руб. для выплаты собственникам животных и (или) продуктов животноводства, которым причинен ущерб в связи с изъятием животных и (или) продуктов животноводства в результате ликвидации очага АЧС в пяти муниципальных районах Липецкой области.

В целях оказании помощи гражданам, проживающим на территории региона, в случае имущественных потерь, причиненных пожаром, стихийными бедствиями, катастрофами и другими ситуациями чрезвычайного характера действует Закон Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области».

В случае имущественных потерь, причиненных пожаром, стихийными бедствиями, катастрофами и другими ситуациями чрезвычайного характера, материальная помощь предоставляется в размере десяти тысяч рублей.

Гуманитарная помощь пострадавшему населению Российской Федерации и зарубежных стран в 2016 году не оказывалась.

Мероприятия, проведённые во взаимодействии со средствами массовой информации

Важное место в обеспечении экономического развития и безопасности населения Липецкой области занимает вопрос повышения уровня информирования населения. В связи с этим Главным управлением МЧС по Липецкой области, администрацией области организовано взаимодействие со средствами массовой информации по информированию населения о ЧС и пожарах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности, а также по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от ЧС. Регулярно публикуются и транслируются по местным теле- и радиовещательным каналам материалы по правилам поведения в ЧС (с учетом особенностей региона).

На территории Липецкой области информационные материалы распространяются посредством 4 телекомпаний из них 2 государственные телерадиокомпании, 14 радиоканалов, 6 печатных изданий и их Интернет-порталов, 14 информационных агентств.

В целях повышения уровня прозрачности социально-значимой информации о деятельности МЧС России, укрепления имиджа Министерства в глазах населения в Главном управлении регулярно проводятся специальные мероприятия для средств массовой информации, осуществляется выпуск материалов с освещением повседневной работы Главного управления.

Налажено информационное сотрудничество со средствами массовой информации в сферах обмена опытом профессиональной деятельности, проведения совместных мероприятий в рамках выполнения воспитательных, просветительских и информационно-пропагандистских задач.

Главным управлением МЧС России по Липецкой области и администрацией области в течение пожароопасного периода, купального сезона, осенне-зимний период проводилась усиленная информационно-пропагандистская работа, направленная на доведение до населения правил безопасного поведения. Информация до населения доводится через средства массовой информации, сеть Интернет, социальные сети, блогосферу, уличные экраны, а также через распространение специальной пропагандисткой литературы, профилактические беседы.

Памятки по безопасности жизнедеятельности регулярно публикуются в печатных СМИ, распространяются в форме листовок среди населения в ходе профилактических мероприятий, а также транслируются в электронных СМИ с указанием телефонов для обращения граждан.

Отделением информационного обеспечения деятельности МЧС России Главного управления организовываются брифинги и пресс-конференции для представителей областных СМИ с руководящим составом Главного управления МЧС России по Липецкой области. С начала 2016 года было проведено 25 пресс-конференций и 18 брифингов с участием начальника Главного управления и его заместителей. Информирование населения также проводится через официальные страницы Главного управления, созданные в социальных сетях («ВКонтакте», «Facebook»), а также на сайтах блогов («Twitter», «Livejournal»). Всего в социальных сетях и блогосфере было опубликовано 4778 сообщений, на официальном сайте Главного управления опубликовано 998 информационных материалов.

С начала года на сайтах информационных агентств вышло 3188 сообщений (РИА Новости, ИТАР-ТАСС, «LRnews», «Новости 48 регион», «Липецкмедиа», «Город 48», «Липецкие новости», «Мост ТВ», «Город Лип»), на радиостанциях вышло 2558 сообщений («Липецк ФМ», «Авторадио», «Дорожное радио», «Серебренный дождь», «Русское радио», «Ретро ФМ», «Европа плюс», «Радио 7»), на телеканалах области показано около 266 видеоматериалов и информационных сюжетов (филиал ФГУП ВГТРК «ГТРК Липецк», ГУ «ОТРК Липецкое время», ТРК «Елец», Елец «5 канал»), а также ежедневные профилактические сюжеты на 4-х светодиодных экранах г. Липецка.

Для ведомственных изданий МЧС России готовятся информационные материалы при возникновении ЧС или социально-значимого происшествия, а также при проведении значимых мероприятий в Главном управлении или его подразделениях.

С 01 июля 2013 года в составе оперативной дежурной смены ЦУКС введено автоматизированное рабочее место (АРМ-10), специалист по мониторингу информационного поля, которое осуществляет дежурство в суточном режиме.

В разделе «Оперативная информация» на сайте ГУ МЧС России по Липецкой области специалистами по мониторингу информационного поля дежурной смены ЦУКС круглосуточно ведется работа по размещению оперативной информации в подразделах: сводка ЧС, прогнозы, оперативные события.

Государственное регулирование деятельности РСЧС

Совершенствование нормативно-правой базы Липецкой области

Главным управлением МЧС России по Липецкой области ведется работа в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, также правовое сопровождение проектов федеральных законов в рамках компетенции МЧС России.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 19.08.2011 года № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в РФ» постоянно ведется мониторинг правоприменения Федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности и безопасности людей на водных объектах, добровольной пожарной охраны, социальных гарантий сотрудников ФПС, ГПС, государственных гражданских служащих.

В течение 2015-2016 годов, а также в соответствии с приказом ЦРЦ МЧС России от 08.08.2016г. №471 «Об организации контроля за внесением изменений в нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на территории Липецкой области организована работа по внесению изменений в нормативные правовые акты области, в целях их приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации:

Федеральным законом от 08.03.2015 №38-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральным законом от 02.05.2015 №119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральным законом от 29.06.2015 №171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне»;

Федеральным законом от 30.12.2015 №448-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций»;

Федеральным законом от 13.07.2015 №234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности»;

Федеральным законом от 02.05.2015 №118-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности».

На территории Липецкой области были внесены соответствующие изменения в нормативные правовые акты Липецкой области и муниципальных образований, а именно:

В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

- внесены изменения в Закон Липецкой области от 18.10.2005 №225-ОЗ «О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области» (в редакции Закона Липецкой области от 11.11.2015 №461-ОЗ, от 01.04.2016 №513-ОЗ) в соответствии изменениями, внесёнными в федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» федеральными законами от 08.03.2015 № 38-ФЗ, от 02.05.2015 № 119-ФЗ, от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 30.12.2015 № 448-ФЗ, от 15.02.2016 № 31-ФЗ)

- внесены изменения в постановление администрации Липецкой области от 31.08.12.№358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившими силу некоторых постановлений (в редакции постановления администрации Липецкой области 12.08.2015 № 390, постановления администрации Липецкой области от 25.04.2016 №187);

- внесены изменения в постановление администрации Липецкой области от 30.06.2011 г. № 237 «О резервах материальных ресурсов Липецкой области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в редакции постановления администрации области от 29.10.2015 № 481);

принято постановление администрации Липецкой области от 26.04.2016 №195 «Об утверждении порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Липецкой области;

принято постановление администрации Липецкой области от 15.04.2016 №178 «Об утверждении категорий и количества населения Липецкой области, подлежащих обеспечению средствами индивидуальной защиты на территориях в пределах границ возможного химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг химически опасных объектов»;

принято распоряжение администрации Липецкой области от 12.05.2016 №221-р «Об итогах обучения и подготовки населения Липецкой области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций в 2015 году и задачах на 2016 год»;

принято постановление администрации Липецкой области от 28.10.2016 №448-пс «О подготовке населения Липецкой области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В области гражданской обороны

- внесены изменения в распоряжение администрации Липецкой области от 19.06.2009 г. №291-р «О комиссиях и спасательных службах Липецкой области» (в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 21.12.2015 № 633-р, от 11.02.2016 № 59-р, от 28.03.2016 №143-рот 29.09.2016 №448-р) в соответствии изменениями, внесёнными в федеральный закон от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» федеральными законами от 29.06.2015 г. № 171-ФЗ, от 30.12.2015 № 448-ФЗ);

- принято постановление администрации Липецкой области от 17.11.2015 №509 «Об утверждении перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне на территории Липецкой области»;

- принято постановление главы администрации Липецкой области от 28.03.2016 №127 «О внесении изменений в постановление главы администрации Липецкой области от 19.08.2008 года №204 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Липецкой области»;

- принято постановление администрации Липецкой области от 30.11.2016 №483 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 22 октября №474 «Об утверждении государственной программы Липецкой области «Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области».

В области пожарной безопасности

- внесены изменения в Закон Липецкой области от 18.10.2005 №224-ОЗ «О правовом регулировании вопросов пожарной безопасности» в ред. Закона Липецкой области от 26.02.2016 №506-ОЗ

- постановлением главы администрации Липецкой области от 11.03.2016 г. №112 утверждён сводный план тушения лесных пожаров на территории Липецкой области на 2016 год.

7.2 Государственная программа «Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

В рамках реализации мероприятий ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» на 2015 год за счет средств бюджета субъекта планировалось выделить 284 000 тыс. рублей, в том числе по направлениям:

«капитальные вложения» – 10 300 тыс. рублей;

«научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы» – не запланировано;

«прочие нужды» – 273 700 тыс. рублей.

С начала 2015 года фактические расходы на реализацию программы составляют 373 222,13 тыс. рублей – 131,42 % от годовых бюджетных назначений, в том числе:

«капитальные вложения» – 11 730,05 тыс. рублей;

«научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы» – не запланировано;

«прочие нужды» – 361 492,08 тыс. рублей.

7.3. Экономическое регулирование

Основным инструментом экономического регулирования в области защиты населения является реализация целевых программ.

К приоритетам государственной политики в области обеспечения общественной безопасности относятся обеспечение эффективности системы профилактики правонарушений, защита конституционных прав и свобод граждан, качественное повышение уровня пожарной безопасности и защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечение условий для защиты населения и территории Липецкой области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров, а так же развития и совершенствования гражданской обороны Постановлением администрации Липецкой области от 22.10.2013 № 474 «Об утверждении государственной программы Липецкой области «Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области» утверждена на срок до 2020 года государственная программа «Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области».

Всего предусмотрено до 2020 года на реализацию программы 4 миллиарда 242 миллиона 88,6 тыс. рублей, в том числе на реализацию подпрограммы «О гражданской защите населения в Липецкой области» - 2 миллиарда 681миллион 136,3 тыс. рублей

В 2015 году в рамках подпрограммы «О гражданской защите населения в Липецкой области» предусмотрено выделение денежных средств с учетом выплаты заработной платы и материально-технического обеспечение Г(О)БУ «Управление ГПСС Липецкой области» 401 миллионов 033 тыс. руб:

1. Совершенствование системы безопасности людей на водных объектах – 1 160 000 рублей

2. Развитие инфраструктуры системы обеспечения безопасности населения – 379 873 000 рублей1, в том числе:

2.1. Приобретение лодок и катеров – 3 666 875 рублей

2.2. Создание, обслуживание и эксплуатация систем оповещения населения – 1 540 000 рублей

2.3. Приобретение световой башни 140 000 рублей

2.4. Обслуживание и эксплуатация складов гражданской обороны – 1 000 000 рублей

2.5. Приобретение оборудования для основных и специальных пожарных автомобилей – 7 000 000

3. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» - 17 838 500 рублей

4. Организация обучения персонала системы «112» - 2 161 500 рублей. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, млн. руб.

7.4 Деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ставилось совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижение рисков и смягчения последствий ЧС для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

В 2016 году проведено 19 заседаний КЧС и ОПБ Липецкой области. Основными вопросами, рассматриваемыми на заседаниях Комиссии, были выполнение превентивных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с циклическими природными явлениями на территории Липецкой области.

Согласно плана работы Комиссии, 1 заседание проведено выездным методом (о подготовке к паводкоопасному периоду – в г. Елец)

Также были в рамках проведения заседаний КЧС и ОПБ области рассмотрены следующие вопросы не связанные с циклическими рисками возникновения чрезвычайных ситуаций на территории области:

- о подготовке к проведению выездного совместного заседания комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Центрального и Северо-Западного федеральных округов;

- о развитии на территории Липецкой области аппаратно – программного комплекса «Безопасный город»;

- о приведении ЕДДС муниципальных образований в соответствие с Положением о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования, утверждённым Протоколом заседания Правительственной КЧС и ОПБ от 28.08.2015 №7 и подготовки к развёртыванию системы «112» в ЕДДС муниципальных образований и ДДС объектов экономики;

- об организации проведения инвентаризации существующих запасов средств радиационной, химической и биологической защиты для населения в мирное и военное время, включая медицинские средства защиты от опасных радиационных, химических и биологических факторов, накапливаемых в целях гражданской обороны, защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- о создании нештатных аварийно – спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнений мероприятий по гражданской обороне на территории Липецкой области.

- об обеспечении безопасности социально-значимых объектов с круглосуточным пребыванием людей, комплексной безопасности детей в ходе проведения летней оздоровительной кампании, безопасности туристических групп на территории области;

а также ряд других вопросов.

В текущем году заседаний КЧС и ОПБ, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, не проводилось. Таких чрезвычайных ситуаций на территории области допущено не было.

Решения Комиссии территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области и органами местного самоуправления исполнялись в полном объёме и в установленные сроки. Отчётные документы по выполнению протокольных поручений представлены в установленном порядке.

Деятельность Экспертного совета МЧС России

Сведений в данный подраздел не имеется.

Международное сотрудничество

Сведений в данный подраздел не имеется.

Функционирование РСЧС

Функциональные подсистемы РСЧС

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 года №794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» и Постановлением Администрации Липецкой области от 31.08.2012 № 358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» утвержден перечень органов и уполномоченных организаций, действующих в рамках функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с которыми органы повседневного управления осуществляют взаимодействие по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на территории Липецкой области.

В Липецкой области создано 19 функциональных подсистем, которые формируют 23 ФОИВ, которые представлены:

тремя ситуационными центрами (ЦУКС, МРСК, РДУ);

тремя службами оперативных дежурных (Управление МВД по Липецкой области, Липецкий военный гарнизон (в/ч 62632), управление Росгвардии по Липецкой области);

тремя службами ответственных дежурных (ФГБУ «Липецкий ЦГМС», ПАО «Ростелеком» Липецкий филиал, Филиал ПАО «Квадра» Липецкая генерация).

четырнадцатью приемными.

Главным управлением МЧС России по Липецкой области заключено 22 соглашения и 22 регламента информационного обмена ЦУКС по Липецкой области с функциональными подсистемами по оперативному обмену информацией, координации деятельности по вопросам обеспечения безопасности населения и территорий в Липецкой области и организации совместной работы по предотвращению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

В целях дальнейшего совершенствования совместной работы оперативных дежурных смен ЦУКС по Липецкой области с дежурными силами органов повседневного управления ФП РСЧС завершена работа по внесению дополнений в подписанные между ГУ МЧС России по Липецкой области и органами управления ФП РСЧС Соглашения и регламенты об информационном взаимодействии в виде Алгоритмов информационного взаимодействия ОДС ЦУКС по Липецкой области и дежурными силами органов повседневного управления ФП РСЧС (подписано 8 алгоритмов-100%).

В 2016 году была организована работа по перезаключению Соглашений с УМВД по Липецкой области и Мичуринским районным управлением АО «Транснефть-Дружба», заключено Соглашение с управлением Росгвардии по Липецкой области.

Межведомственное взаимодействие между Главным управлением МЧС России по Липецкой области и взаимодействующими органами управления и организациями организовывалось в рамках заключенных соглашений о порядке взаимодействия и осуществлении информационного обмена при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, регламентов информационного обмена, а так же алгоритмов информационного взаимодействия.

Взаимодействие осуществляется в круглосуточном режиме, включая режим видеоконференцсвязи не менее трех раз в сутки, согласно подписанных регламентов и алгоритмов информационного взаимодействия и отражено в документах ОДС ЦУКС по Липецкой области (анализ работы СОД ГУ ЦУКС МЧС России Липецкой области по взаимодействию с министерствами и ведомствами).

Оперативный обмен с органами управления функциональных подсистем осуществлялся 24 448 раз в соответствии с требованиями регламентов информационного обмена.

В целом, сроки прохождения информации по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в функциональных подсистемах улучшились на 1,2 раза (10 минут, АППГ-12).

За 2016 год случаев задержки информации от ДДС ОУ ФП РСЧС не зарегистрировано.

В Липецкой области созданы и функционируют 4 профессиональных аварийно-спасательных формирования, финансируемые за счет средств областного бюджета и бюджетов городских округов г. Липецка и г. Ельца, в том числе:

1) Аварийно-спасательный отряд Г(О)БУ «Управление ГПСС Липецкой области» (по штату 58 человек, аттестовано спасателей – 58 человек, областной бюджет);

2) Поисково-спасательный отряд на водных объектах Г(О)БУ «Управление ГПСС Липецкой области» (по штату 114 человек, аттестовано спасателей - 108 человек, областной бюджет);

3) Аварийно-спасательный отряд МКУ «УГО ЧС г. Липецка» (по штату 29 человек, аттестовано спасателей - 29 человек, бюджет города Липецка);

4) Муниципальное бюджетное учреждение «Аварийно-спасательная служба г. Ельца» (по штату 45 человек, аттестовано спасателей - 45 человек, бюджет города Ельца).

Аварийно-спасательные формирования, финансируемые за счет средств федерального бюджета, на территории Липецкой области отсутствуют.

Общее количество личного состава в профессиональных аварийно-спасательных формированиях области составляет: по штату 246 человек, в наличии 246 человек, из них аттестовано спасателей 240 человек.

Все указанные аварийно-спасательные формирования имеют свидетельства на право ведения аварийно-спасательных работ. В составе указанных формирований имеется:

спасателей 1 класса – 20 человек;

спасателей 2 класса – 64 человека;

спасателей 3 класса - 23 человека;

спасателей - 133 человека.

Спасатели муниципальных и субъектовых профессиональных аварийно-спасательных формирований области подготовлены и имеют дополнительные специальности, в том числе: спасатель-водолаз – 49 человек, матрос-спасатель - 18 человек, капитан-механик - 37 человек, спасатель-взрывник – 16 человек, водитель снегохода - 2 человека, спасатель-кинолог – 5 человек, газоспасательные работы – 35 человек, промышленный альпинизм – 37 человек, фельдшер (парамедик, ОПП) – 60 человек, газодымозащитник - 27 человек, электрик - 4 человека, стропальщик - 8 человек.

В АСФ имеется 31 единица автомобильной техники и 46 единиц плавсредств. Состояние техники, оборудования и снаряжения оценивается на «хорошо».

В 2016 году на происшествия различного характера аварийно - спасательные формирования привлекались 3066 раз (- 19,86 %, АППГ- 3826 раз), из них на ДТП - 114 раз (-64,48 %, АППГ- 321 раз), спасено 28 чел. (- 81,3 %, АППГ- 150).

В целях совершенствования практических навыков личного состава пожарно-спасательных подразделений Липецкой области 15 марта 2016 года на базе Г(О)БУ «Управление ГПСС Липецкой области» были проведены областные соревнования по проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий ДТП.

В соответствии с планом совместных мероприятий по снижению смертности от дорожно-транспортных происшествий, 29.08.2016 в Елецком муниципальном районе на площадке, находящейся в 300 м от федеральной дороги М - 4 «Дон» и в 1,5 км от н.п. Аргамач - Пальна, было проведено учение по ликвидации последствий условного дорожно-транспортного происшествия.

К проведению учения были привлечены силы и средства территориальной и функциональной подсистем РСЧС Елецкого муниципального района.

Учения были проведены на высоком профессиональном уровне, цели и задачи достигнуты. Превышение нормативного времени прибытия реагирующих подразделений не выявлено.

Проведенная работа по аттестации аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований, укомплектованность формирований, имеющиеся специальности и классная квалификация спасателей, обеспеченность техникой и имуществом, организация подготовки и несения дежурства позволяет оценить аварийно-спасательные и пожарно-спасательные формирования как «Готовы к выполнению задач по предназначению».

В 2016 году Липецкая территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Липецкая территориальная подсистема РСЧС) активно продолжала свою деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Порядок организации, деятельности, состав сил и средств Липецкой территориальной подсистемы РСЧС определён постановлением администрации Липецкой области от 31 августа 2012 г. № 358. К силам и средствам Липецкой территориальной подсистемы РСЧС относятся:

1) силы и средства наблюдения и контроля в составе:

служб (учреждений) и организаций территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения;

учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Липецкой области:

- головное учреждение - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Липецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" со структурными подразделениями;

- головное учреждение - Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" и его филиалы;

- Елецкий филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту";

- Грязинский филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту";

- головное учреждение - Федеральное государственное учреждение "Центр агрохимической службы "Липецкий";

- Федеральное государственное учреждение "Станция агрохимической службы "Елецкая";

- филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Россельхозцентр" по Липецкой области;

- экологическая лаборатория Областного казенного учреждения "Гидротехнические комплексы";

- производственные, заводские (объектовые) лаборатории вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН) организаций;

2) силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе:

военизированных и невоенизированных противопожарных, поисковых, аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных, восстановительных и аварийно-технических формирований территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Липецкой области, учреждений и организаций на территории области.

В Главном управлении в течение года продолжалась работа по корректировке и актуализации нормативной правовой базы с учётом внесённых изменений в федеральное законодательство.

На областном уровне в 2016 году проведена работа по корректировке 4-х нормативно – правовых актов в области ГО, вновь принят 1 нормативно – правовой акт.

В том числе, внесены изменения:

- в распоряжение администрации Липецкой области от 19.06.2009 №291- «О комиссиях и спасательных службах Липецкой области» (в ред. от 29.09.2016 №488-р»);

- в постановление администрации Липецкой области от 31.08.2012 №358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» (в ред. от 12.08.2015 №390);

- постановление администрации Липецкой области от 30.06.2011 №237 «О резервах материальных ресурсов Липецкой области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 29.10.2015 №481);

- в Закон Липецкой области от 18.10.2005 №225-ОЗ «О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области» (в ред. от 11.11.2015 №461-ОЗ).

Организована работа по переработке нормативных правовых актов определяющих порядок перевода на условия военного времени и ведения гражданской обороны, с учётом требований законодательства в области мобилизации и мобилизационной подготовки в Российской Федерации.

Принято постановление администрации Липецкой области от 17.11.2015 №509 «Об утверждении перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне на территории Липецкой области».

Разработан и направлен на согласование в ЦРЦ МЧС России (исх. от 19.11.2015 №2401-ЮБ) проект постановления главы администрации Липецкой области «О внесении изменений в постановление главы администрации Липецкой области от 19.08.2008 года №204 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Липецкой области» (далее – проект постановления). 18.12.2015 Главным управлением получены замечания и предложения по проекту постановления, направленные региональным центром в адрес администрации Липецкой области. Организовано внесение соответствующих изменений в проект постановления и направление его в установленные сроки на согласование в ЦРЦ МЧС России.

Продолжалась работа по совершенствованию деятельности сети наблюдения и лабораторного контроля Липецкой области.

Сеть наблюдения и лабораторного контроля области организована в соответствии с решением КЧС и ОПБ Липецкой области от 14.08.2012 (Приложение 2 к протоколу КЧС и ОПБ Липецкой области № 6) «Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Липецкой области». Постановлением администрации Липецкой области от 31.08.2012 № 358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» уточнен перечень учреждений СНЛК ГО входящих в состав сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС Липецкой области.

В состав СНЛК области, по состоянию на 1 декабря 2015 года, входит 58 учреждений и 107 постов радиационного и химического наблюдения организаций и сельских поселений, в том числе:

центров гигиены и эпидемиологии

центров гигиены и эпидемиологии на ж/д транспорте

ветеринарных лабораторий (станций)

лаборатория центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

центров (станций) агрохимической службы

гидрометеостанций, постов

объектовых лабораторий - 6

- 2

- 14

- 1

- 2

- 12

- 25

Укомплектованность кадрами, согласно утвержденным штатам, в головных учреждениях составляет - 100 %, в подчиненных структурных подразделениях – 99,8 %.

Для оперативной работы службы при возникновении чрезвычайных ситуаций на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» и 5 его филиалах из числа персонала лабораторий созданы следующие специализированные формирования: санитарно-эпидемиологический отряд (СЭО)-1, санитарно-эпидемиологические бригада(ЭБ) - 6, санитарно-гигиенические (токсикологические) бригады (СГ(Т)Б) - 6, радиологическая бригада(РБ)–1. Оснащенность формирований службы составляет 100 %, укомплектованность кадрами -100 %.

На базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» и пяти ее филиалов функционируют следующие лаборатории:

- радиологическая;

- биологическая (лаборатория ООИ, вирусологическая, паразитологическая);

- бактериологических лабораторий-6;

- санитарно-гигиенических лабораторий-6;

- токсикологическая.

Возможность проведения лабораторных исследований в рабочую смену:

- санитарно-химических от 130 до 175;

- бактериологических- 600;

- физических – от 90 до 100.

Санитарно-гигиеническая лаборатория может провести 4 исследования при неизвестном ОВ, 8-при известном ОВ; биологическая лаборатория: 25 исследований в особый период в первые сутки (на одну бригаду), в последующим, 6 исследований в сутки. Длительность проведения исследования от 3-х до 10-ти суток, в зависимости от возбудителя.

В учреждениях СНЛК области спланирована работа по анализу воздействия вредных факторов на здоровье населения, ведется работа по прогнозированию ЧС. Сеть охватывает все задачи возложенные на территориальную подсистему и ее звенья (выявление зараженности, загрязненности объектов окружающей среды, пищевого сырья, продуктов питания, воды и фуража). Работа сети организована с учетом требований нормативных документов министерств и ведомств, а также в соответствии с государственными стандартами по безопасности в ЧС природного и техногенного характера.

СНЛК области по организационно-штатной структуре, состоянию материально-технической базы, укомплектованности специалистами в целом способна обеспечить своевременный контроль за загрязнением объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды бактериологическими средствами, ограниченно готова к работе в условиях ЧС мирного и военного времени.

В 2015 году на заседаниях КЧС и ОПБ Липецкой области (далее – областная Комиссия) рассматривались наиболее актуальные вопросы защиты населения и территорий. Проведено 8 плановых и 2 внеплановых заседаний областной Комиссии, на которых рассмотрено 54 вопроса.

Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций

Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2017 год

Природные чрезвычайные ситуации.

Источники природных чрезвычайных ситуаций

В 2017 году чрезвычайных ситуаций природного характера не произошло.

За последние 10 лет на территории области произошло 7 чрезвычайных ситуаций природного характера.

Структура 7 ЧС природного характера, которые составляют 9,8 % от общего количества ЧС, представлена следующим образом:

бури с ливнем и градом - 3

сильные морозы - 1

засуха - 1

снегопад, метель - 2

Анализируя многолетние данные по чрезвычайным ситуациям природного характера на территории Липецкой области, в 2017 году прогнозируется 1-2 чрезвычайные ситуации природного характера муниципального и межмуниципального масштаба.

Основными источниками природных чрезвычайных ситуаций являются:

Сильные морозы и недостаточная толщина снежного покрова на полях могут приводить к вымерзанию озимых культур. Налипание мокрого снега может привести к обрывам ЛЭП и связи. Сильные снегопады могут привести к заносам на дорогах и нарушению работы транспорта. Вероятность возникновения ЧС из этого источника 0,2.

В зимний период при смене оттепелей морозами наблюдаются гололёдно-изморозевые отложения, густые туманы осенью способствуют увеличению количества ДТП. Вероятность возникновения ЧС из этого источника 0,2.

Весенние заморозки (возвращение холодов) могут нанести большой ущерб в период цветения плодово-ягодных культур. Вероятность возникновения ЧС из этого источника 0,1.

Ливневые дожди с грозами и градом наносят ущерб сельскому хозяйству, подтапливают пониженные участки местности. Вероятность возникновения ЧС из этого источника 0,2.

Сильная жара (июль, август) с длительным отсутствием осадков. Вероятность возникновения ЧС из этого источника 0,2.

Подтопление территорий в период весеннего паводка. Всего при наихудшем развитии обстановки может быть подтоплено свыше 1200 км2 территории области. В зоне затопления (подтопления) могут оказаться до 179 населённых пунктов, свыше 6000 жилых домов, с населением свыше 14000 человек.

На диаграммах показана динамика уровней подъёма воды, на реках области, при весеннем паводке.

Природные пожары. Комплекс проведенных мероприятий, направленных на предупреждение природных пожаров, позволил улучшить обстановку на территории области в пожароопасные периоды последних лет. В 2016 году природных пожаров зафиксировано не было (2015 г.-0). В пожароопасный период 2017 года прогнозируется 20±5 лесных низовых пожаров (возгораний лесной подстилки). Этому в значительной мере будет способствовать сухая жаркая погода и неосторожное обращение с огнём находящихся в лесах людей. В период уборочной страды возрастёт вероятность пожаров по причине сельскохозяйственных палов. Наиболее сложная пожарная обстановка в лесах может сложиться на территории Грязинского, Добровского, Усманского и Задонского районов. Вероятность возникновения крупных лесных пожаров (площадью более 25 га) равна 0,2.

Вероятность возникновения других источников природных чрезвычайных ситуаций мала.

Техногенные чрезвычайные ситуации

Техногенные источники чрезвычайных ситуаций

В 2016 году на территории области произошло 2 чрезвычайных ситуаций техногенного характера (2015 – 0).

За последние 10 лет на территории Липецкой области произошла 63 чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Структура 63 ЧС техногенного характера, которые составляют 87 % от общего числа, представляется следующим образом:

транспортные аварии - 27;

пожары и взрывы - 16;

аварии с АХОВ - 5;

аварии на объектах ЖКХ - 2;

обрушение зданий - 2;

аварии на нефте-, газопроводах - 4;

другие - 5.

Частота возникновения ЧС техногенного характера по месяцам показана на графике:

Крупные транспортные аварии чаще случались в феврале и в летние месяцы, а пожары чаще случались в зимние месяцы.

Сохраняются следующие источники техногенных чрезвычайных ситуаций:

На территории области имеется 16 химически опасных объектов. Основным аварийным химически опасным веществом (АХОВ) на территории области является аммиак, хлор и хлорсодержащие вещества. Аммиак используется в холодильных установках (АХУ) на большинстве предприятий пищевой промышленности. В случае аварии с АХОВ может образоваться зона заражения (по максимуму) для аммиака - глубиной 4,8 км. В зоны заражения может попасть значительное количество населения. Хлор и хлорсодержащие вещества используются в производственном процессе ОАО «Силан» г. Данков. Глубина зоны заражения по хлору может достигать 1,6 км, глубина заражения хлорсодержащими веществами до 5 км.

На территории области находится в эксплуатации 39 взрыво- и пожароопасных объекта. Наибольшую опасность представляют магистральные нефте-, газо- и продуктопроводы, компрессорные и насосные станции, крупные хранилища ГСМ и природного газа. Средний «возраст» 55% магистральных нефтепроводов и 30% магистральных газопроводов составляет более 20 лет, что увеличивает вероятность возникновения аварий при их эксплуатации. В г. Липецке имеется склад взрывчатых веществ, принадлежащий ОАО «Стагдок». На складе ОАО «Стагдок» может находиться значительное количество взрывчатых веществ (ВВ). Кроме этого, значительное количество ВВ хранится на Данковском АО «Доломит». В г. Елец склады ВВ находятся на территориях ОАО «Горняк».

Источниками гидродинамических аварий являются 2 наиболее крупных гидротехнических сооружения ОКУ «Гидротехнические комплексы» плотина Матырского водохранилища и шламонакопитель ОАО ЛМЗ «Свободный Сокол».

На участках железных дорог и железнодорожных станциях могут находиться до 2500 тонн различных легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также до 180 тонн АХОВ. При авариях с легковоспламеняющимися и горючими грузами возможны пожары, повреждения путей и контактных сетей, зданий, сооружений, поражение людей, выход из строя подвижного состава.

Прогнозируется уменьшение количества аварий и нарушений работы коммунальных систем. Это связано с большим объёмом ремонтных работ проведённых на объектах ЖКХ и вводом в эксплуатацию новых систем.

Исходя из анализа многолетних данных, в 2017 году на территории области прогнозируется возникновение 2-3 чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в основном локального масштаба.

Вероятность возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций территориального и регионального масштаба невысока.

9.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

В 2016 году на территории области произошло 2 чрезвычайных ситуации биолого-социального характера (2015 – 0).

За последние 10 лет на территории области произошла 3 чрезвычайная ситуация биолого-социального характера. Структура ЧС биолого-социального характера, которая составляет 2,8 % от общего количества ЧС, представлена вспышкой заболевания геморрагической лихорадкой с почечным синдромом и 2 ЧС связаны с заболеванием африканской чумой свиней.

Всего в 2017 году прогнозируется 1 чрезвычайная ситуация биолого-социального характера муниципального масштаба. Вероятность возникновения ЧС межмуниципального и регионального масштаба не выше 0,1.

Оправдываемость прогноза биолого-социальных ЧС в 2016 году

В 2016 году произошло 2 ЧС биолого-социального характера. По данным управления Роспотребнадзора, управления Россельхознадзора на территории области эпидемиологическая, фитосанитарная и эпизоотическая обстановка сохранялась стабильная.

На территории области в 2016 году сохранялась стабильная эпидемиологическая ситуация.

За январь – сентябрь текущего года зарегистрировано 201119 случаев инфекционных и паразитарных заболеваний. По сравнению с 2015 г. уровень общей инфекционной заболеваемости стабилизировался (за 9 мес. 2015 г. – 196729 случаев), по большинству нозологий (42) продолжалось снижение и стабилизация показателей на относительно низком уровне, рост заболеваемости отмечен по 13 нозологиям, не регистрировалась 42 нозологии.

Отмечен рост заболеваемости сальмонеллезом – 465 случаев (на 21,9%), коклюшем – 277 случаев (в 3,1 раза), ветряной оспой – 4554 случаев (на 31,1%), обращаемости с укусами клещами – 3795 случаев (на 1,8%), внебольничными пневмониями – 3568 случаев (на 12,3%), гриппом – 2257 случаев (в 2,2 раза), микроспорией 711 случаев (на 28,5%), чесоткой 157 случаев (на 32,1%) и др.

В сезон 2016 г. (январь – март) 2257 случаев гриппа (в 2015 г. – 1014), из них 3 с летальными исходами у не привитых лиц, в циркуляции преобладал вирус A(H1N1)pnd2009.

Зарегистрировано 3568 случаев внебольничных пневмоний, что выше уровня 2015 г. на 12,3%, из них 23 с летальным исходом (все непривитые против гриппа, позднее обращение, сопутствующие хронические заболевания).

В группе инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, сохраняется эпидемиологическое благополучие, за исключением коклюша.

Продолжается очередной подъем эпидемиологического цикла заболеваемости сальмонеллезами. 43,6% заболевших – дети, из них половина – от 0 до 2 лет. Анализ путей передачи инфекции показывает, что фактором риска являются употребление продукции птицеводства (яйца – 47% и мяса птицы – 28%), для детей раннего возраста – контакт с инфицированным взрослым.

Заболеваемость ОКИ (зарегистрировано 3813 больных) – ниже января – сентября 2015 г. на 11,1%, в т.ч. кишечными инфекциями неустановленной этиологии – на 10,0%, острыми кишечными инфекциями установленной этиологии – на 13,7%, в т.ч. ОКИ вирусной этиологии – на 17,1%.

Заболеваемость энтеровирусными инфекциями (ЭВИ) ниже уровня аналогичного периода 2015 г. на 23,3% (62 случая). Долевое участие детей – 79,0%, преобладающая клиническая форма - серозные менингиты (64,5%).

Отмечено снижение показателей заболеваемости всеми формами гемоконтактных вирусных гепатитов. Зарегистрированы 3 случая острого ВГВ (в 2015 г. – 6 случаев), 5 случаев острого ВГС (в 2015 г. – 9), заболеваемость хроническим ВГВ (100 случаев) снизилась на 15,1%; заболеваемость хроническим ВГС (414 случаев) – на 17,6%.

Заболеваемость впервые выявленным туберкулезом (296 случаев) – ниже уровня соответствующего периода 2015 г. на 25,3%.

Кроме того, зарегистрировано: по 1 случаю кори, токсоплазмоза, трихинеллеза, эхинококкоза, альвеококкоза, дирофиляриоза; 2 случая эхинококкоза; по 3 случая гемофильной инфекции, лихорадки Западного Нила, трихинеллеза; 4 случая токсоплазмоза; 5 случаев менингококковой инфекции; 6 случаев острого вирусного гепатита Е; 13 случаев острого вирусного гепатита А; 23 случая дизентерии; 17 случаев токсокароза; 18 случаев осписторхоза.

За 9 месяцев зарегистрировано 292 случаев ВИЧ-инфекции на 18 территориях, что на 34,7% меньше аналогичного периода 2015 г, наиболее неблагополучна ситуация в г. Липецке (193 случая). В структуре путей передачи наркотический путь инфицирования составил 55,5%, рост доли полового пути заражения до 34,8% против 28,3% в 2015 г., оценивается как негативная тенденция с риском распространения инфекции вне наркотического сообщества. 9,3% заразившихся не исключают оба пути передачи.

За 9 месяцев с покусами клещом обратились 3795 человек, что несколько превышает уровень 2015 г. (3733), из них 26,5% – дети.. Зарегистрировано 20 случаев ИКБ, что в 3,3 раза ниже уровня 2015 г. На 20.10.2016 г. доставлено на исследование 2935 клещей, снятых с людей (от 64% обратившихся с присасыванием клеща), инфицировано боррелиями – 16,2% (2015 г. – 15,6%), возбудителем гранулоцитарного анаплазмоза человека – 6,4%, возбудителем моноцитарного эрлихиоза человека – 1,7%. Анализ случаев присасывания клеща по месту нападения показал, что в 59,1% присасывание клещей произошло на территориях населенных пунктов (территории частных домовладений, кладбища, парки, садоводческие товарищества и т.д.), что указывает на актуальность мероприятий по их санитарной очистке и благоустройству в осенний период, а также необходимость применения мер по индивидуальной защите.

На территории области из всех случаев отравлений, наиболее типичными являются отравления психодислептиками, алкоголем (в среднем, за год, от таких отравлений погибает свыше 300 человек).

Основной причиной отравления грибами являются недостаточные навыки у населения в различии съедобных грибов от ядовитых или употребление в пищу условно-съедобных грибов.

На водных объектах с начала года произошло 11 происшествий (АППГ-11), погибло 11 человек (АППГ-11.

Основной причиной гибели людей на водоемах остается оставление детей без присмотра старших, купание в состоянии алкогольного опьянения и купание в местах, несанкционированных для этих целей.

Массового распространения вредителей сельскохозяйственных культур не зарегистрировано. Вспышек опасных заболеваний людей и животных не зарегистрировано.

Прогноз биолого-социальных чрезвычайных ситуаций на 2016 год оправдался в большей степени и составил 86%.

Эпидемическая обстановка

Эпидемическая обстановка на территории области характеризуется как стабильная.

Анализ многолетних данных инфекционной заболеваемости позволяет прогнозировать:

сезонные вспышки болезней с воздушно-капельным путем передачи (острые респираторные вирусные инфекции, грипп);

снижение инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики (корь, краснуха, дифтерия, коклюш, энтеровирусная и менингококковая инфекция);

случаи заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом (ГЛПС). Заболеваемость людей ГЛПС обусловлена активизацией природных очагов активности грызунов, недостаточным объемом дератизационных работ в сельских населенных пунктах, пригородных и дачных зонах; заболеваемость лихорадкой Западного Нила - активизацией клещей и комаров, сокращением объемов работ по контролю над ними;

сохраняется вероятность возникновения эпидемических вспышек острых кишечных инфекций, в связи с микробиологическим загрязнением водоисточников и продуктов на рынках;

продолжится период активности клещей, вероятность заболевания людей клещевым боррелиозом (болезнью Лайма) снизится, в связи со своевременной акарицидной обработкой лесных и лесопарковых зон;

с наступлением сезона сбора грибов резкое увеличение отравлений людей несъедобными и условно-съедобными грибами;

снижение числа утонувших на водоёмах (в связи с улучшением деятельности органов ГИМС и спасательных формирований, обустройства пляжей и мест массового отдыха населения, разъяснительные работы среди населения о правилах поведения на воде);

В 2016 году эпидемическая обстановка по природно-очаговым и зооантропонозным инфекциям несколько улучшится, что связано с уменьшением активных природных очагов и неблагополучных стационарных пунктов по большинству инфекций, а также проводимыми профилактическими, противоэпидемическими мероприятиями.

Рекомендовано Управлению Роспотребнадзора по Липецкой области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Липецкой области» продолжить комплекс организационных, санитарно-противоэпидемических и надзорных мероприятий, как основу стабильной эпидемиологической обстановки в области по подавляющему большинству нозологических форм инфекционных заболеваний, природно-очаговым инфекциям.

Заболевания, общие для человека и животных

Ситуация по бешенству среди животных в Липецкой области остается напряженной.

Несмотря на снижение интенсивности эпизоотического процесса бешенства в текущем году (39 случаев заболеваний животных против 200 за 9 месяцев 2016 года) ситуация остается напряженной.

Основными источниками инфекции являются собаки и кошки, на долю которых приходится 68,4% установленного бешенства. В настоящее время циркуляция вируса поддерживается среди бездомных животных и не привитых владельческих животных, что значительно увеличивает риск заражения бешенством населения.

Все очаги бешенства (38), сформировавшиеся в личных домовладениях частного сектора, многоквартирных домах в подавляющем большинстве случаев связаны с заболеваниями домашних животных, не привитых с профилактической целью против бешенства, находившихся преимущественно на полувольном содержании. Только своевременное обращение за медицинской помощью пострадавших позволило предотвратить бешенство среди владельцев, их родственников, знакомых и т.д. (55 человек).

За 9 месяцев 2016 года относительно того же периода 2015 г. в 1,3 раза уменьшилось число лиц, пострадавших от животных, зарегистрировано 3748 случаев обращений (324,2 на 100 000 населения), 28,5% пострадавших – дети до 14 лет. Максимальное количество обратившихся за антирабической помощью учтено на 5 административных территориях: Грязинском, Данковском, Липецком районах, городах Липецке и Ельце.

В целях стабилизации ситуации по бешенству в области проводится комплекс мероприятий, в т.ч. направленных на снижение интенсивности эпизоотического процесса (иммунизация домашних животных, регулирование численности бездомных животных и лис, иммунизация диких животных путем раскладки вакцин и т.д.).

Эффективность мероприятий по профилактике бешенства выражается в снижении интенсивности эпизоотического процесса, зарегистрирован 39 случаев заболеваний животных против 200 за аналогичный период 2015 г

Эпизоотическая обстановка

В 2016 году на территории области осложнилась ситуации по африканской чуме свиней. По данной причине на территории области зарегистрировано 2 ЧС.

Территория области благополучна по классической чуме свиней, туберкулезу, сибирской язве, гриппу птиц.

В очагах и с профилактической целью прошла вакцинация сельскохозяйственных, домашних и диких животных против бешенства, сибирской язвы, лептоспироза.

Анализ эпизоотической ситуации показал, что структура болезней животных осталась прежней, с разной интенсивностью проявления заболеваемости. Несколько снизится опасность заболевания животных бешенством, бруцеллезом, сибирской язвой, туберкулезом крупного рогатого скота, в связи с проведенной вакцинацией. Сохраняется повышенной вероятность заболеваний африканской чумой свиней.

Планируется проведение мероприятий по санитарной охране территории области от заноса и распространения карантинных инфекций. Мероприятия, направленные на депопуляцию дикого кабана.

Фитосанитарная обстановка

Эпифитотическая обстановка по особо опасным объектам в Липецкой области в 2015 году отсутствовала. Обработка проводилась при достижении экономического порога вредоносности и в профилактических целях.

В борьбе с мышевидными грызунами в 2016 году проводились обработки на площади 23781 га. В 2017 году вредоносность мышевидных грызунов будет определяться наличием благоприятных факторов для их развития: применение поверхностной обработки почвы, при которой не разрушается система нор грызунов; увеличение засорённости посевов; тёплая погода.

Сохраняются источники распространения вредителей сельскохозяйственных культур (саранча, луговой мотылёк, клоп вредная черепашка, колорадский жук и др.) и болезней растений (фитофтороз, корневые гнили, гельминтоспориоз, бурая ржавчина и др.).

Рекомендуется своевременно и в полном объеме проводить обработку площадей от вредителей и болезней сельскохозяйственных культур. Проводить дератизационные работы. Ожидаемые обработки в 2017 году составят более 200 тыс. га суммарно.

Вредители леса

В связи с проводимыми агротехническими и защитными мероприятиями, фитосанитарная обстановка улучшилась. Уменьшилось количество опасных вредителей леса (рыжий сосновый пилильщик, зелёная дубовая листовёртка) и площадь поражения корневой губкой.

Агрометеорологический прогноз

К концу октября в метровом слое почвы запасы влаги под озимыми и на зяби имели недостаточное и удовлетворительное увлажнение. Поздние сроки сева и недостаток влаги для озимых культур в отдельных районах способствовали плохому развитию и укоренению растений. По данным маршрутного обследования в области до 12% озимых ушли под зиму в удовлетворительном состоянии.

Рекомендовано проведение превентивных мероприятий, направленных на снижение вероятности вымерзания озимых культур, гибели и повреждения по причине засухи, градобития. Предлагается на заседании КЧС и ОПБ области рассмотреть необходимость разработки специальной целевой программы по снижению ущерба от природных ЧС.

Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

С начала 2016 года на территории Липецкой области произошли 4 чрезвычайные ситуации, при которых погибли 7 и пострадали 17 человек:

27.05 произошла ЧС, связанная с африканской чумой свиней в н.п. Новоуглянка Усманского муниципального района;

17.06 произошла ЧС, связанная с африканской чумой свиней в н.п. Писаревка Задонского муниципального района, с возникновением новых очагов АЧС в н.п. Карамышево и в н.п. Фащевка Грязинского муниципального района, в н.п. Грязное, н.п. Пады, н.п. Крутогорье и н.п. Двуречки Липецкого муниципального района (23.06), в н.п. Круглянка Хлевенского муниципального района (01.07), в н.п. Аксай Усманского муниципального района (22.07) и в н.п. Завальное (29.08) Усманского муниципального района, в ООО «Черкизово-свиноводство» Лев Толстовского муниципального района (19.09);

28.07 произошла ЧС, связанная с ДТП на ФАД М-4 «ДОН» в Хлевенском муниципальном районе, в результате которой 5 человек погибли;

01.08 произошла ЧС, связанная с ДТП в Измалковском муниципальном районе, при которой пострадали 12 человек, 2 человека погибли.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество чрезвычайных ситуаций (АППГ-0) увеличилось на 4 случая, число погибших (АППГ-0) увеличилось на 7 человек, число пострадавших (АППГ-0) увеличилось на 17 человек.



Pages:     | 1 || 3 |



Похожие работы:

«РУКОВОДИТЕЛЮ О ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ВЫГОРАНИИ СОТРУДНИКОВ Плескачёва Наталья Михайловна ИБМТ БГУ, pleskachova@sbmt.by Какую опаcность предcтавляет выгорание перcонала для организации? Cпециалиcты из США, Великобритании и Японии говорят о том, что выгорание cотрудников cказываетcя на cнижении динамичноcти разви...»

«(наименование суда)Истец: _ (ФИО, адрес)Ответчик: (название, адрес) Сумма иска Исковое заявление Я, (ФИО) являюсь собственником помещения в многоквартирном доме по адресу согласно Свидетельству о праве собственности №_ от. Коммунальные услуги жителям многоквартирного дома по адресу (В...»

«-243840269240009.1.3.5Образец свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузовСВИДЕТЕЛЬСТВО О ДОПУЩЕНИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ К ПЕРЕВОЗКЕ НЕКОТОРЫХ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ Настоящее свидетельство удостоверяет, что указанное ниже транспортное средство отвечает условиям, предписа...»

«В старом Законе были понятия зачислить, отчислить, исключить. Каковы эти понятия в новом Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" применительно к общему образованию? Ванюков Игорь ВикторовичПонятие "зачисление на обучение" в новом Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" обоз...»

«УДК 330.342.3/4 (043) Пасічник О.С., старший викладач кафедра міжнародних економічних відносин і бізнесуЧЕТВЕРТА ПРОМИСЛОВА РЕВОЛЮЦІЯ: ОСОБЛИВОСТІ ТА НАСЛІДКИ Перша промислова революція, що забезпечила перех...»

«center74452500Процедура "ОТКРЫТИЕ СМЕНЫ" производится после ввода пароля кассира (режиму ввода пароля соответствует графический символ "ключ"). Необходимо ввести пароль ("1111" или "2222"). Чередованием нажатий клави...»

«Праздник сбора урожая РТВЕЛИ 2017 6 дней/5 ночейТБИЛИСИ – ШАТО МУХРАНИ – СИГНАГИ – РТВЕЛИ – ГРЕМИ – ДАВИД ГАРЕДЖИ – ЗАВОД ШАМПАНСКИХ ВИН БАГРАТИОНИ БОРЖОМИ Дата тура: 18.09.2017 1 День. Встреча в аэропорту Тбилиси. Трансфер в отель. 2 день. Авторская экскурсия по Тбилиси и п...»

«У К Р А Ї Н А Чернівецька міська рада сесія VІІ скликання Р І Ш Е Н Н Я _№ м. Чернівці Про Наглядові ради комунальних підприємств Відповідно до статей 25, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", 65, 78, 78-1 Господарського кодексу України, Закону України "Про внесення змін до деяких законод...»

«Политика конфиденциальности Данная политика конфиденциальности относится к сайту с доменным именем ozds.ru и его поддоменам. Страница содержит сведения о том, какую информацию администрация сайта или третьи лица могут получать, когда поль...»

«УДК 336.71:005.582 Мордань Є.Ю., аспірант кафедри міжнародної економіки, ДВНЗ "Українська академія банківської справи Національного банку України", м. Суми Mordan Ye. Yu., PhD student, Department of International Economics, SHEI "Ukrainian Academy of...»

«Киселькова Елена Храбрый Иссумбоси Пьеса Действующие лица Иссумбоси, горбатый, небольшого роста человечек Рокеро, папа Тэмико, мама Бог горы, некрасивый, но добрый Хэйсаку, хитрец Тэнгу 1, носатый леший Тэнгу 2, еще один носатый леший Оборотень, волосатый, туповатый Министр Миюк...»

«right-7200900АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ Исследование рынка мини-кексов в России Москва Оглавление TOC \o 1-3 \h \z \u Список таблиц и диаграмм PAGEREF _Toc353199449 \h 8РЕЗЮМЕ PAGEREF _Toc353199450 \h 10ГЛАВА 1. Технологические характеристики исследования PAGEREF _Toc353199451 \h 11Цель исследования PAGEREF _Toc3531994...»

«Документ предоставлен КонсультантПлюс 7 марта 2006 года N 1561-IIIРЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ ЗАКОНО ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ ВЕТЕРАН ТРУДА Принят Народным Хуралом Республики Бурятия 1 марта 2006 года (в ред. Законов Республики Бурятия от 15.11.2011 N 2388-IV, от 09...»

«АНКЕТА – ЗАЯВКА УЧАСТНИКА Отборочный тур в г. Омске, Казани IIIV Всероссийский конкурс "Мисс офис" Город, в котором желаете участвовать Омск, Казань (нужное подчеркнуть) Имя, фамилия*_ Дата рождения...»

«Приложение № 2 к Приказу № 01-10/16 Инструкция по технике безопасности занимающихся развивающей спортивной гимнастикой. Утверждено Генеральный директор ООО "Международная гимнастическая школа" П...»

«Тест Розділ І "Здоров’я людини" Глава1 "Життя і здоров’я людини" Завдання: вибери правильну відповідь.1. Безпека – цеа) стан довкілля, коли не існує загрози для добробуту, здоров’я і життя людини;б) стан довкілля, коли реально існує загроза для добробуту, здоров’ю чи житті людини;в) стан довкілля, оточуючий люди...»

«Президенту РоссийскойФедерации В.В. Путину. КОПИЯ: Генеральному прокурору Российской Федерации Чайка Ю.Я. КОПИЯ: Председателю Верховного Суд а Российской Федерации Лебедеву В.М. гр. Хута Аслана Якубовича,1952г.р., проживающего...»

«МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ Національний технічний університет України "Київський політехнічний інститут" Йожиков Артем Вікторович УДК 624.1 Формування фізико-механічних характеристик прилеглих грунтових масивів при спор...»

«ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ГОСЗАКУПОКНАЧАЛЬНАЯ (МАКСИМАЛЬНАЯ) ЦЕНА КОНТРАКТА,ЦЕНА КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ1. Что такое начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта с единственным поставщиком. Влиян...»

«Приложение 3 к Приказу от "05" сентября 2016г. №865 Тарифный план "Ак Барс Evolution" по выпуску и обслуживанию банковских карт ПАО "АК БАРС" БАНК платежной системы Visa International № п/п Наименование Тариф для счета в: RUR1. Срок действия карты: Проду...»

«"Повреждение имущества в результате скачка напряжения. Что делать?" Электроэнергия, в какой-то мере, является товаром, от качества которого зависит работа всех бытовых приборов, работающих от сети. Питающая сеть должна иметь определённые...»

«Центральный Оргкомитет конкурса Кит Результаты конкурса Кит-2012 Регион Ростовская область Район (населенный пункт) Орловский район МБОУ Орловская СОШ № 1 ( Код 61036001)1. Результаты в школе Класс 2 Фамилия и имя Балл Место в школе Место в районе Место в регионе Процент* Ответы** (3 балла) Ответы** (4 ба...»

«СОГЛАСИЕ НА ОБРАБОТКУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХПользователь, оставляя заявку на интернет-сайте www.krzed.ru, принимает настоящее Согласие на обработку персональных данных (далее – Согласие). Действуя свободно, своей волей и в своем интересе, а также подтверждая свою дееспособность, Пользователь...»

«Best of British: 15 британских пород собак Собаки в Великобритании занимают особое место среди четвероногих любимцев. Даже королева Елизавета II их обожает: как известно, она страстный поклонник породы вельш-корги пемброк.На Британских остров...»

«ДОГОВОР на оказание платных образовательных услуг № /_ г. Москва "" 2014 годаНекоммерческое партнерство содействия развитию образования "Евразийская Ассоциация оценки качества образования" (сокращенное наименование – НП ЕАОКО), именуемое в дальнейшем Исполнитель, в лице исполнительного секретаря Никитина Ивана Вячеславович...»

«Задание В 12. 1 вариант1.Из пункта A в пункт B одновременно выехали два автомобиля. Первый проехал с постоянной скоростью весь путь. Второй проехал первую половину пути со скоростью 27 км/ч, а вторую половину пути со скоростью, на 18 км/ч большей скорости первого, в результате чего прибыл в пункт В одновременно с первым автомобилем...»

«ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ ОЛИЙ ВА ЎРТА МАХСУС ТАЪЛИМ ВАЗИРЛИГИЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ СОЛИНИ САЛАШ ВАЗИРЛИГИТОШКЕНТ ТИББИЁТ АКАДЕМИЯСИИЖТИМОИЙ ФАНЛАР КАФЕДРАСИ "ТАСДИЛАЙМАН" Ўув ишлари бўйича проректор, профессор О...»

«02.20.15 Пятница 7:00 рм Учение о крещении Святым Духом: часть 1 Так говорит Господь: остановитесь на путях ваших и рассмотрите, и расспросите о путях древних, где путь добрый, и идите по нему, и найдете покой душам вашим (Иер.6:16). Возвращение к древнему пути добра. Возможность найти ил...»







 
2017 www.li.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.