WWW.LI.I-DOCX.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные ресурсы
 


«Етап 1: Визначення потреб підприємстваЕтап 2: Визначення основних параметрів закупівлі- Планування та пороги- Допорогові закупівлі- Понадпорогові ...»

Планування закупівельної діяльності

Процес планування закупівель  

Етап 1: Визначення потреб підприємстваЕтап 2: Визначення основних параметрів закупівлі- Планування та пороги- Допорогові закупівлі- Понадпорогові закупівлі ("українські пороги")- Понадпорогові закупівлі ("європейські пороги")Етап 3: Затвердження річного плануЕтап 4: Публікація річного плану

“Чтобы продать что-нибудь ненужное, нужно сначала купить что-нибудь ненужное, а у нас денег нет!” 

(Простоквашино)

Для того, щоб Ваші закупівлі не перетворились на подібне, їх необхідно якісно та правильно планувати. Як правило, організації планують закупівлі в кінці року на наступний рік. При цьому, протягом року, можливе внесення змін до планів та/або планування додаткових закупівель.

Схематично процес планування можна зобразити таким чином:

Етап 1: Визначення потреб підприємства

Цей етап планування, на нашу думку, найскладніше описати. Адже кожне підприємство має власний алгоритм визначення своїх потреб, бо на це впливає багато різних факторів, такі як, наприклад, джерела фінансування, розмір та особливості діяльності підприємства тощо.

Якщо Ви, наприклад, отримуєте бюджетне фінансування (через Державну казначейську службу України), то Ви формуєте свій план відповідно до затвердженого бюджетного призначення. Або, якщо Ваше підприємство не отримує гроші через Казначейство, а знаходиться, так би мовити, на самоокупності (тобто витрачає лише ті кошти, які підприємство заробило самостійно в ході своєї господарської діяльності), тоді Ваш річний план буде формуватися на підставі Ваших очікуваних прибутків та з урахуванням річних потреб.

Тож немає якогось уніфікованого алгоритму планування своїх видатків підприємством на наступний рік. Ми, зі свого боку, просто розповімо Вам на які моменти варто звернути увагу та що слід враховувати при плануванні, і вже після ознайомлення з нашими пропозиціями та порадами Ви самостійно оберете/сформуєте найзручніший алгоритм планування для Вашого підприємства. 

Отже, почнемо! Як визначити статті витрат на підставі яких ви будете планувати свій річний план закупівель? До основних можна віднести:

Щорічні обов'язкові витрати

На кожному підприємстві є товари (послуги), які закуповуються із року в рік. До таких товарів можна віднести той самий папір, канцелярське приладдя. Щодо послуг, то це, наприклад, комунальні послуги, обслуговування кондиціонерів тощо. Ось Вам і частина потреб підприємства, яку потрібно буде внести до плану закупівель.

Витрати, що пов'язані з минулорічними закупівлями

Ви можете проаналізувати інші витрати минулого року, щоб доповнити перелік потреб. Наприклад, минулого року Ви купили принтери для відділу бухгалтерії, логічно, що на наступний рік вони потребуватимуть обслуговування і т. д.

Витрати згідно потреб для забезпечення діяльності підприємства

Ще одним “джерелом визначення потреб” можуть стати структурні підрозділи Вашого ж підприємства. Керівники відділів аналізують потреби свого структурного підрозділу, подають заявки, після чого їх треба буде згрупувати та визначити загальну потребу.

 Наведемо приклад процесу планування на ДП “Прозорро”. ДП фінансує себе самостійно, тому основним джерелом визначення потреб підприємства є фінансовий план. Секретар тендерного комітету в кінці року аналізує закупівлі попереднього періоду, визнаючи основні потреби підприємства. Також збирає з керівників підрозділів заявки-потреби на наступний рік. Вся інформація акумулюється, групується та визначаються предмети закупівлі. Також на даному етапі може формуватись орієнтовна очікувана вартість закупівель.





Етап 2: Визначення основних параметрів закупівлі

Отож, після визначення потреб підприємства у Вас повинен з'явитись перелік закупівель, які Ви плануєте зробити в наступному році. Тепер всі позиції з цього переліку потрібно згрупувати та визначити по кожному з них предмет закупівлі. Як це робити описано в Наказі МЕРТУ від 17.03.2016 №454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» зі змінами.

Після визначення предметів закупівель у Вас з’явиться документ-план закупівель, в якому будуть перелічені предмети закупівлі та орієнтовна очікувана вартість по кожному з них. При цьому, очікувана вартість може складати від однієї копійки до сотень мільйонів гривень.

Наприклад, на закупівлю лимонів на підприємстві може бути запланована сума 100 грн на рік, а на ремонтні роботи - 500 тис грн. Для кожної з цих закупівель будуть діяти свої правила проведення процедури. І залежить вибір процедури від двох основних факторів:

типу Вашого підприємства (звичайний замовник; ”монополіст”; закуповує для потреб оборони; не є Замовником в розумінні Закону). Детальніше ТУТ.

від очікуваної вартості (бюджету) закупівлі. Детальніше про це нижче.

 Зверніть увагу!

Вибір типу Замовника здійснюється під час реєстрації особистого кабінету на Майданчику. Від обраного “типу Замовника” залежить перелік доступних процедур, який Ви зможете обирати під час публікації планів та оголошень закупівель.

Тож, давайте розглянемо в якому випадку та яку процедуру Вам необхідно буде проводити.

Планування та пороги 

Законом чітко визначені пороги закупівель та типи процедур, які можуть при цьому застосовуватись. Загалом дані межі можна відобразити таким чином:

Забігаючи наперед зазначимо, коли Ви будете вносити план закупівлі до електронної Системи, Вам відкриється перелік процедур*:

*Це повний перелік процедур, який доступний  до вибору в Системі. Проте, в залежності від типу Замовника, він буде відповідним чином скорочений.

Як Вам вже відомо, у плані закупівель має бути відображено ВСЕ, що Ви плануєте купувати, тобто всі закупівлі вартістю від 1 копійки.

Тож розглянемо детальніше який тип процедури Ви можете обирати та в якому випадку.

Допорогові закупівлі

Що таке допорогові закупівлі? Це ті закупівлі, загальна очікувана вартість яких за рік не перевищує межі, що визначені Законом. А саме, це закупівлі: 

від 0,01 грн до 200 000 грн (до 1 млн грн для "монополістів") для товарів та послуг,

від 0,01 грн до 1,5 млн грн (5 млн грн для "монополістів") для робіт.

 Для даного порогу можливо обрати наступні типи процедур:

Без застосування електронної системи (пряма закупівля без звітування)

Допорогові закупівлі (детально про саму процедуру читайте Наказ МЕРТУ від 13.04.2016 №35)

Звіт про укладені договори (заповнюється форма згідно наказу МЕРТ №490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель")

Так яку  процедуру обрати, якщо у Вас закупівля з очікуваною вартістю 200 грн?

А 35230 грн?

А якщо 52300 грн?  

А якщо Ви двічі на рік купуєте папір на суму 25500 грн кожного разу, який визначити тип процедури?

Давайте почнемо с загальної схеми, вона виглядає так:

* Законом не зазначено, що закупівлі бюджетом менше 50 000 грн мають проходити через процедуру допорогових закупівель. Але на це можуть впливати постанови органів місцевого самоврядування.

А тепер відповіді на питання, які ми ставили вище.  

Якщо у Вас запланована закупівля на 200 грн

При створенні плану обираєте в полі  “Тип процедури”  -  “Без застосування електронної системи”.

   

Якщо закупівля на 35230 грн

На Ваш вибір:

- використати процедуру “Допорогова закупівля”;

- в типі процедури вказати “Без застосування електронної системі”.

Звертаємо увагу, що Ви САМОСТІЙНО вирішуєте чи застосовувати процедуру “Допорогові закупівлі” чи не використовувати її и вказати в плані “Без застосування електронної системи”. Просимо вас враховувати вимоги розпорядження Голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації Жебрівського П.І. від 04.07.2016 №549 «Про організацію електронних закупівель товарів, робіт та послуг», а також доручення від 22.12.2016 № 31/1.

  

Якщо закупівля на 52300 грн

Ви маєте право (за Законом України» від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі»): або провести процедуру “Допорогова закупівля” або опублікувати “Звіт про укладені договори”. В умовах області краще провести процедуру «Допорогова закупівля».

 

Якщо Ви закуповуватимете папір двічі на рік на суму 25500 грн за кожним разом 

Оскільки це один код класифікатора, рекомендуємо Вам для визначення порогу сумувати бюджети (25500+25500=51000 грн). Для закупівлі на суму 51000 грн може бути застосована або процедура “Допорогова закупівля” або “Звіт про укладений договір”. В умовах області краще провести дві процедури «Допорогова закупівля».

В плані закупівель Ви будете заповняти дві форми по 25500 грн, але процедуру рекомендуємо визначати згідно порогу суми 51000 грн. Найкращим буде варіант одноразової закупівлі на загальну річну суму.

 

 Понадпорогові закупівлі ("українські пороги")

Далі ми поговоримо про понадпорогові закупівлі, які умовно можна назвати "українськами порогами". До цих закупівель відносяться закупівлі загальна очікувана вартість яких за рік не перевищує межі:

від 200 тис. грн (до 1 млн грн для "монополістів") до 133 тис. євро для товарів та послуг,

від 1,5 млн грн (5 млн грн для "монополістів") до 5150 тисяч грн для робіт.

Для даного порогу Ви можете використовувати такі типи процедур:

• Відкриті торги;• Переговорна процедура;• Конкурентний діалог.Загальна схема для цього порогу виглядає так: 

Для вказаних вище вартісних меж основною процедурою є Відкриті торги.

У той же час, Законом передбачені також інші процедури для даного порогу, наприклад, Переговорна процедура закупівлі (звичайна та скорочена), яку Ви можете застосовувати тільки за настання певних підстав, які наведені в статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі".

Крім цього, Ви можете скористатись таким типом процедури, як Конкурентний діалог. Цей тип процедури застосовується, якщо предметом закупівлі є, наприклад послуги (юридичні, консультаційні, розробка програмного забезпечення тощо) і визначення вимог до яких потребує переговорів.

Понадпорогові закупівлі ("європейські пороги")

Процедури закупівлі, вартість яких перевищує 133 тис. євро для товарів та послуг та 5150 тис. євро для робіт. Чому понадпорогові процедури поділяються на, так звані "українські" та "європейські"? Тому що сам процес проведення процедур за "європейськими" порогами трохи відрізняється.

Тож типами процедур для даного порогу є:• Відкриті торги з публікацією англійською мовою.• Переговорна процедура.• Конкурентний діалог з публікацією англійською мовою 

Загальна схема виглядає так: 

Для вказаних вище вартісних меж основною процедурою є  Відкриті торги з публікацією англійською мовою. Особливістю даної процедури є те, що під час її оголошення деякі поля Ви повинні продублювати англійською мовою. Для того, щоб Ви не плутали коли потрібно дублювати оголошення англійською мовою, а коли цього робити не потрібно, під час публікації плану Вам дають на вибір процедури: Відкриті торги або Відкриті торги з публікацією англійською мовою.

Переговорна процедура закупівлі (звичайна та скорочена) проводиться так само, як і за попереднього порогу.

Третім можливим типом процедури для даного порогу є Конкурентний діалог з публікацією англійською мовою. Чим вона принципово відрізняється від конкурентного діалогу? Тим, як проходить другий етап.

 Обирайте процедуру закупівлі уважно, відповідно до порядку визначення предмету закупівлі та порогів, які перераховані вище.

Етап 3: Затвердження річного плану 

Організацією закупівельної діяльності на підприємстві можуть займатися Тендерний Комітет (далі ТК) та/або Уповноважена Особа (УО). 

При цьому слід звернути увагу на те, що:

Якщо на Вашому підприємстві плануються понадпорогові закупівлі, то ними мають займатися ТК та/або УО. Вони мають затвердити річний план і додаток до нього.

Якщо ж Ви плануєте закупівлі, які за очікуваною вартістю не перевищують 200 000 грн (тобто лише допорогові закупівлі), наявність ТК не є обов'язковим. Тобто Ви можете визначити відповідальну особу  (рекомендуємо не менше двох, на випадок відпустки/лікарняного або іншого), яка буде займатись допорогами. Але визначте Уповноважену особу, яка затвердить річний план і додаток до річного плану.

Підведемо попередні підсумки основних етапів процесу планування.

Потреби підприємства сформовані, визначена очікувана вартість по кожному предмету закупівель. Отже, стає зрозуміло за допомогою якого типу процедури буде оголошуватись закупівля. Тобто річний план (та додаток) вже майже готовий. Він затверджується ТК (або УО). Повноцінно процес планування вважатиметься завершеним тільки після внесення його в електронну систему (наступний крок планування).

Етап 4: Публікація планів закупівель в електронній системі

Де та як публікувати річні плани підприємства? У якому вигляді їх публікувати?

Зараз розглянемо всі ці моменти.

Ви маєте на руках річний план та/або додаток до нього у вигляді зведеної таблиці(? – офіційної форми таблиці не існує), тепер його необхідно опублікувати в електронній системі закупівель

Як це зробити. Тут є 2 варіанти розвитку подій (дивиться схему):

Чи зареєстровані Ви в електронній системі ProZorro?

Так, я маю особистий кабінет на Майданчику

Ні, я ще не маю Особистого кабінету на Майданчику

   Можете продовжувати читати цю статтю                  

Прочитайте ЦЕ, потім повертайтесь до цієї статті

Вам необхідно зайти до свого кабінету на Майданчику, та знайти вкладку (або кнопку, це залежить від інтерфейсу Майданчика) “Створити план закупівель”.

 Зверніть увагу!

Система не буде пропонувати Вам “створити річній план” або “створити додаток до річного плану”. Форма плану єдина (затверджена наказом МЕРТ № 490 від 22.03.2016 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель"). Річний це план чи додаток до нього визначається Системою автоматично в залежності від того, яку процедуру закупівлі Ви обрали під час заповнення форми плану на Майданчику.

Зупинимось детальніше на тому, яким саме чином заповнювати план закупівель на Майданчику.

Раніше річний план завантажувався у вигляді таблички, де вказані всі предмети закупівлі та процедури і  прикріплювався pdf-файлом на портал tender.me.gov.ua. Зараз кожен предмет закупівлі, точніше, кожна закупівля має бути опублікована у вигляді окремо заповненої форми.

Давайте подивимось наглядніше.

Як виглядав “паперовий” план раніше:

Як виглядає план зараз:

Якщо натиснути на назву, то відкривається форма річного плану з деталями закупівлі

Фактично, один рядок табличного плану перетворюється в одну заповнену форму плану нового.

З одно боку здається, що це купа роботи! Часто ми чуємо від Замовників: “Навіщо заповнювати кожну позицію плану окремою формою? А якщо у мене 1000 позицій плану, я ж тут ночами сидітиму-заповнюватиму форми”. На це ми відповідаємо наступне: МЕРТ, ДП “Прозорро”, а також Майданчики не лишають Вас один на один з цих умовним “ускладенням життя”.

На допомогу Вам:

Зі сторони МЕРТ - лист-роз’яснення (№3302-06/29640-06 від 14.09.2016), в якому дозволяється публікувати не весь план за раз, а частинами. Головне, щоб безпосередньо перед проведенням конкретної процедури, інформація про неї була внесена в Систему.

Зі сторони ДП “Прозорро” - зверніть увагу на наступний момент: форма плану за списком заповнюваних полів співпадає з формою оголошення закупівлі. Тому зараз в роботі реалізація функціоналу, який дозволить при оголошенні закупівлі не заповнювати двічі інформацію, яку Ви вже вказували в плані закупівель, а просто автоматично переносить інформацію з плану до оголошення. Після чого, Вам необхідно буде лише заповнити ті поля, яких не було в плані закупівель. 

Зі сторони Майданчиків - Майданчики для забезпечення найкращого сервісу Замовникам можуть пропонувати такий функціонал  як “імпорт”. Що це таке? Якщо просто, не вдаючись до подробиць технічного характеру, то: Ви заповнюєте план у вигляді таблички по шаблону, запропонованому Майданчиком, відправляєте її Майданчику, а той, в свою чергу, перетворює дану таблицю в електронні форми.

 Зверніть увагу!

Майданчики не зобов'язані надавати даний сервіс! Можливо, навіть не всі Майданчики займаються розробкою відповідного функціоналу. Це є додатковою перевагою окремих Майданчиків. Якщо для Вас актуальна функція імпорту планів, Ви можете зателефонувати до служби підтримки різних Майданчиків і запитати чи надають/планують надавати подібний сервіс.

Отож, Ви обираєте “Створити план закупівель” (або схожу кнопку) та заповнюєте поля форми.

Під час заповнення поля “тип процедури” Система запропонує Вам перелік доступних процедур, про який ми вже згадували раніше:

  

Обираєте саме той тип процедури, який Ви обрали для цієї закупівлі. Ми вже розглядали види процедур та приклади по кожної з них.

Після збереження форм в Системі, процес планування можна вважати закінченим. Далі вже йде процес безпосереднього проведення процедури закупівлі.




Похожие работы:

«Лекция по Качеству Введение Качество. Мы привыкли к этому понятию и повсеместно встречаем его в нашей повседневной жизни. Но, что такое "Качество"? Когда оно возникло? Какие еще понятия сопутствуют ему? Качество – это философское понятие, определяющее...»

«Конкурс "Сладкие грёзы" 7 мая 2015г. Номинация А. 111 участников Прослушивание с 10.00 до 17.00. Перерыв с 13.00 до 14.00. Зал МаклецкогоФортепиано. Младшая группа № п/пВремя выступления ФИ участника, дата рождения Учебное заведение Специальность, группа ФИО п...»

«А–7 Контрольная работа №1 "Числовые и алгебраические выражения.Тождественные преобразования выражений" ВАРИАНТ 1 А–7 Контрольная работа №1 Числовые и алгебраические выражения.Тождественные преобразования выражений"ВАРИАНТ 21.Найдите значение выражения:.2.Упростите вы...»

«Оптимизация канала в YouTube.com Регистрация аккаунта. Поскольку YouTube.com является одни из продуктов компании Google, для работы с этим сервисом нам, прежде всего, потребуется создать аккаунт в Google. Для этого необходимо перейти по ссылке https://accounts.google.com/signupНа странице Вы увидите форму регистраци...»

«Н. М. Антановіч Дадатковы вучэбны матэрыял да падручніка “Беларуская мова” (аўтар В. І. Свірыдзенка) для 2 класа ўстаноў агульнай сярэдняй адукацыі з рускай мовай навучання Раздзел “Гукі і літары” Галосныя гукі [о], [э] — [а]. Правапіс слоў з літарамі о, э — а Прачытайце верш. Хто смы вусаты?Зап...»

«ПРОГРАМА ВСТУПНОГО ІСПИТУНА СТУПЕНЬ "БАКАЛАВР" ЗА НАПРЯМОМ ПІДГОТОВКИ 27 "ТРАНСПОРТ" ЗІ СПЕЦІАЛІЗАЦІЇ "СУДНОВОДІННЯ" (ДЛЯ АБІТУРІЄНТІВ, ЯКИМ ПРИСВОЄНО ОСВІТНЬО-КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ РІВЕНЬ "...»

«3.27.15 Пятница 7:00 рм Учение о воскресении мёртвых: Рождение от Воды часть 1 Так говорит Господь: остановитесь на путях ваших и рассмотрите, и расспросите о путях древних, где путь добрый, и идите по...»

«Утверждаю: Директор ООО "Прекрасный стиль" Рукосуева Л.И. _ ЛОКАЛЬНЫЙ АКТ ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В ООО "ПРЕКРАСНЫЙ СТИЛЬ" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее "Положение о системе оценки качества образования в разработано в соответствии с  законом РФ "Об образовании". 1.2. Деяте...»







 
2017 www.li.i-docx.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.